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2019年原州區農機購置補貼項目實施方案

發表日期:2019-01-31來源:原州區農業農村局編輯:

支持引導農業機械化全程全面高質高效發展,認真落實中央強農惠農政策,促進農業供給側結構性改革,助力鄉村振興戰略實施,確保我區2019年農機購置補貼政策科學、規范、高效、廉潔實施,充分發揮農機購置補貼政策效應,更好服務于農業生產,依據農業部、財政部辦公廳《2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》及自治區《2019年寧夏農機購置補貼實施總體方案》的要求,結合原州區農業機械化發展的實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面高質高效發展為基本要求,突出重點,全力保障糧食和主要農產品生產全程機械化的需求;堅持綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術,促進農業綠色發展;推動科技創新,加快技術先進農機產品推廣,提升農機作業質量;推動普惠共享,推進補貼范圍內機具敞開補貼,加大對農業機械化薄弱地區支持力度,促進農機社會化服務,切實增強政策獲得感;創新組織管理,著力提升制度化、信息化、便利化水平,嚴懲失信違規行為,嚴防系統性違規風險,確保政策規范廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策實現度。

二、實施范圍及規模

按照自治區財政廳《關于提前下達2019年農機購置補貼資金預算指標的通知》(寧財(村)指標[2018]796號)和農業農村廳《關于提前下達2019年第一批農業財政項目資金計劃的通知》(寧農計發[2018]59號)文件精神,2019年自治區第一批安排原州區農機購置補貼資金總額為1450萬元,其中:中央農機補貼資金1400萬元,自治區農機補貼資金40萬元自治區購機補貼工作經費10萬元按照不低于自治區下達各縣(市、區)補貼資金總額1.5%的比例安排工作經費,原州區財政配套工作經費22萬元。

2018年農機購置補貼結余資金19.751萬元,結轉至2019年繼續使用,2019年可使用農機購置補貼資金共1459.751萬元,其中:中央補貼資金共1400.001萬元,自治區補貼資金59.75萬元。計劃補貼各類機械2700臺(套),項目總投資5839.004萬元,其中:國家項目資金1459.751萬元,農戶自籌資金4379.253萬元。實施范圍為原州區11個鄉鎮3個街道辦事處及農林牧場。

三、補貼范圍及標準

(一)補貼機具種類范圍。根據原州區農業生產實際,2019年,中央和自治區農機購置補貼主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業廢棄物利用處理設備、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備15大類32個小類90個品目(詳見附件1)。自治區確定的所有品目機械敞開補貼,滿足區內申購者的需求。要優先保證主要農作物全程機械化所需機械和深松整地、免耕播種、高效植保、畜禽糞污資源化利用、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、病死畜禽無害化處理等支持農業綠色發展機具的補貼需要,逐步將區域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

(二)補貼機具產品資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:

1、獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);

2、獲得農機強制性產品認證證書;

3、列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。

補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

(三)補貼標準

中央財政農機購置補貼實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業機械在全區實行統一的補貼標準。其中,通用類機具補貼額不超過農業部發布的最高補貼額。自治區農業農村廳依據同檔產品上年市場銷售均價測算補貼額,原則上測算比例不超過30%。上年市場銷售均價可通過本區農機購置補貼輔助管理系統補貼數據測算,也可通過市場調查或委托有資質的社會中介機構進行測算。

補貼額的調整工作一般按年度進行。鑒于市場價格具有波動性,在政策實施過程中,具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。發現具體產品實際補貼比例明顯偏高時,應及時組織調查,對有違規情節的,按農業部、財政部《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》和自治區農業農村廳、財政廳《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》規定處理;對無違規情節且已購置的產品,可按原規定履行相關手續,并視情況優化調整該產品補貼額。

1、一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。

2、自治區支持新建農機作業服務組織、三星級農機作業服務公司和三星級農業綜合服務站購買開展服務所需機具,在國家補貼的基礎上再累加補貼20%。

3、購買馬鈴薯種植、收獲機械,殘膜回收機械、高效植保機械、埋藤機、深松機、水稻直播機、TMR全混合日糧機等飼草加工機械和畜禽糞污資源化利用機械,在國家補貼的基礎上再累加補貼20%。

4、在執行自治區累加補貼資金計劃時,必須嚴格按照核定資金額度安排購機補貼,不得突破自治區累加補貼資金額度。

5、可根據本地實際需要,利用縣級財政資金對當地農業生產急需和薄弱環節的機具給予累加補貼,補貼標準由縣級財政自行確定。

四、補貼對象

補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

五、補貼方式和操作流程

(一)補貼方式。2019年全區范圍內實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼方式。原州區設立農機購置補貼資金專賬,實行專款專用,嚴禁挪用擠占。

(二)操作流程。自治區將農機購置補貼資金下達到原州區財政局,原州區財政局將補貼資金撥付到原州區農業農村局,補貼資金由原州區農業農村局結算兌付,直接打入補貼對象的賬戶。原州區農機部門與財政部門要統籌協作,在確保補貼資金安全的前提下,加快補貼資金兌付和結算進度,保證至少兩個月申請、核查、公示、結算一批,努力提高工作效率。

1、發布實施方案。原州區農業農村、財政部門按職責分工和有關規定發布原州區農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。

2、組織機具投檔。自愿參與農機購置補貼的農機生產企業按規定提交有關資料。自治區農機化主管部門組織開展形式審核,集中公布投檔產品信息匯總表。原則上每年投檔次數不少于兩次。

3、自主選機購機。購機者自主選機購機,并對購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款,便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。

4、補貼資金申請。購機者自主向原州區農機化主管部門提出補貼資金申領事項,按規定提交申請資料,其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責,并承擔相關法律責任。積極引導農戶使用農機補貼手機APP辦理補貼申請。實行牌證管理的機具,要先行辦理牌證照。嚴禁授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限,嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。購機者年度內享受補貼購置機具的數量為2套(2臺拖拉機主機,6臺配套農具),農業生產經營組織年度內享受補貼購置機具的數量為10套(10臺拖拉機主機,30臺配套農具)

5、補貼資金兌付。原州區農機、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核,組織核驗機具,由農業農村部門向符合要求的購機者發放補貼資金。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具,可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。

六、工作經費

按照自治區實施方案要求,在自治區安排農機補貼工作經費的基礎上,縣級按照不低于自治區下達補貼資金總額1.5%的比例安排工作經費。今年自治區下達我區工作經費10萬元,原州區配套工作經費22萬元,工作經費總計32萬元。主要用于宣傳培訓、專家評審、會議、資料印發、補貼檔案管理、補貼標識噴涂、打碼、辦理等設備購置、購機補貼輔助管理系統及相關軟件、手機APP等開發、維護和農機補貼監督檢查、用戶調查、機具核查、績效考核和交通車輛租用等交通費等,工作經費實行專項管理。

七、工作措施

(一)加強領導,密切配合,落實責任。

為進一步提高思想認識,加強組織領導,密切溝通配合,嚴格執行各項紀律規定,建立健全農機購置補貼工作機制,原州區成立農機購置補貼工作領導小組,共同研究確定補貼方案、補貼資金使用等事宜,并對補貼實施情況進行監管

組  長:馬志強  原州區農業農村局局長

副組長:李春琴  原州區農業農村局副局長

成  員:任俊林  原州區農機中心主任

柳殿強  原州區財政局農財股股長

購置補貼工作領導小組在固原農資城農機業務大廳下設補貼辦公室,辦公室主任張宏熹,辦公室成員王海寧、馬鴻霞、劉豐、宋淑玲、魏永峰,具體負責補貼申請辦理、補貼核實、補貼公示、數據統計上報、資金兌付、檔案管理等具體業務工作,建立健全“誰辦理、誰負責,誰兌付、誰負責、誰監管、誰負責”的責任追究制度。

按照自治區農機局要求,規范操作,加快農機購置補貼實施和結算進度,搞好資料收集整理和自評工作。確保于12月15日前,完成本年度農機購置補貼工作,并將全年農機購置補貼實施情況總結(電子檔案)報送自治區農業農村廳農機局、財政廳農村財政管理局。

(二)規范操作,嚴格管理。要嚴格堅持公平公正公開,嚴格執行公示制度,充分尊重購機者自主選擇權。補貼申領有效期原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊等無法享受補貼的,可在下一個年度優先補貼。加強對農民購機情況的核驗,特別要對補貼額較高的大中型機具和供需矛盾突出的機具要重點核實,對短期內大批量異常申請要加強監管。積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。全面使用全國農機購置補貼輔助管理系統,實現信息共享,提高工作的透明度、規范性和工作效率。積極推廣使用農機購置補貼機具“一機一碼”、物聯網管理和手機APP三網合一技術。加快補貼資金結算兌付進度,結算兌付至少每兩個月一次。加強對享受補貼拖拉機、聯合收割機的牌證管理,依法加強補貼機具質量監督,開展補貼機具質量調查,督促企業做好售后服務工作。

(三)搞好宣傳、公開信息、接受監督。廣泛深入宣傳補貼政策,要通過廣播、電視、報紙、網絡等形式,積極宣傳農機補貼政策、補貼流程,公開監督舉報電話、補貼受益對象等信息,接受社會監督,擴大社會公眾知曉度;要建立完善農機購置補貼信息公開專欄,對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規查處結果等重點信息全面公開,實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息確保專欄等信息公開載體有效運行,同時將信息公開工作列入延伸績效管理考核內容。要嚴格執行公示制度,在補貼資金兌付或結算前,須公示受益對象信息。嚴禁對外公布購機人的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。年度補貼工作結束后,以公告的形式將所有享受補貼的農戶信息和縣級農機購置補貼政策落實情況在自治區農機化信息網和原州區人民政府網站上公布。

(四)加強監管,嚴懲違規。原州區農機、財政部門要全面建立農機購置補貼工作內部控制規程,規范業務流程,強化監督制約。全面貫徹落實自治區農業農村廳、財政廳《寧夏回族自治區農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(寧農(機)發〔2017〕3號)精神,加大違規行為查處力度,嚴處失信違規主體。要繼續對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具進行逐臺核實,做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。構建廉政風險防控機制,至少開展一次農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動。高度重視群眾舉報投訴受理工作,要對外公布投訴舉報電話,安排專人受理群眾舉報投訴,建立舉報投訴檔案,定期上報投訴受理、處理情況。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查。

(五)深入開展農機購置補貼政策落實延伸績效管理。嚴格按照農業部和自治區農業農村廳關于強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作的要求,切實做好農機購置補貼延伸績效管理工作,搞好資料收集整理和自評工作。

為做好農機購置補貼工作監管和服務,自治區農業農村廳農機局設立農機購置補貼政策落實監督電話:0951-5169850/5169851,政策咨詢電話:0951-5169852,產品質量投訴電話:0951-5169879;農業農村廳紀檢監察監督電話:0951-5169856。原州區設立農業農村局監督電話:0954-7286068,財政局監督電話:0954-2031112,農機中心投訴電話:0954-2829068/2829028,以便對群眾舉報和違規違紀行為及時查證

附件:1、2019年農機購置補貼機具種類范圍

2、農機購置補貼產品退貨規定

3、農機購置補貼機具復核表

4、農業機械購置補貼資金支付報告單

5、2019年度享受農機購置補貼的農戶信息表

6、寧夏銷售機具基本信息表

原州區農業機械化推廣服務中心

2019年1月31日

附件1

2019年農機購置補貼機具種類范圍

(15大類32個小類90個品目)

1.耕整地機械

1.1耕地機械

1.1.1鏵式

1.1.2 旋耕機(含履帶自走式旋耕機)

1.1.3深松機

1.1.4開溝機

1.1.5微耕機

1.2整地機械

1.2.1圓盤耙

1.2.2起壟機

1.2.3滅茬機

1.2.4筑埂機

1.2.5鋪膜機

1.2.6聯合整地機

1.2.7驅動耙

2.種植施肥機械

2.1播種機械

2.1.1條播機

2.1.2穴播機

2.1.3小粒種子播種機

2.1.4根莖類種子播種機

2.1.5免耕播種機

2.1.6鋪膜播種機

2.1.7水稻直播機

2.1.8旋耕播種機

2.2育苗機械設備

2.2.1秧盤播種成套設備(含床土處理)

2.3栽植機械

2.3.1水稻插秧機

2.3.2秧苗移栽機

2.4施肥機械

2.4.1施肥機(含水稻側深施肥裝置

2.4.2撒肥機

2.4.3追肥機

3.田間管理機械

3.1中耕機械

3.1.1中耕機

3.1.2埋藤機

3.1.3田園管理機

3.1.4中耕追肥機

3.2植保機械

3.2.1噴桿噴霧機

3.2.2風送式噴霧機

4.收獲機械

4.1谷物收獲機械

4.1.1割曬機

4.1.2自走輪式谷物聯合收割機

4.1.3自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)

4.1.4半喂入聯合收割機

4.2玉米收獲機械

4.2.1自走式玉米收獲機

4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機

4.2.3穗莖兼收玉米收獲機

4.2.4玉米收獲專用割臺

4.3蔬菜收獲機械

4.3.1果類蔬菜收獲機

4.4根莖作物收獲機械

4.4.1薯類收獲機

4.5飼料作物收獲機械

4.5.1割草機

4.5.2摟草機

4.5.3打(捆機

4.5.4圓草捆包膜機

4.5.5青飼料收獲機

4.6莖稈收集處理機械

4.6.1秸稈粉碎還田機

5.收獲后處理機械

5.1脫粒機械

5.1.1玉米脫粒機

5.2清選機械

5.2.1糧食清選機

5.3干燥機械

5.4.1谷物烘干機

5.4.2果蔬烘干機

6.農產品初加工機械

6.1碾米機械

6.1.1碾米機

6.1.2組合米機

6.2磨粉(漿)機械

6.2.1磨粉機

6.3果蔬加工機械

6.3.1水果分級機

6.3.2水果清洗機

6.3.3水果打蠟機

6.3.4蔬菜清洗機

7. 農用搬運機械

7.1裝卸機械

7.1.1抓草機   

8.排灌機械

8.1噴灌機械設備

8.1.1噴灌機(卷管式)

9.畜牧機械

9.1飼料(草)加工機械設備

9.1.1鍘草機

9.1.2青貯切碎機

9.1.3揉絲機

9.1.4壓塊機

9.1.5飼料(草)粉碎機

9.1.6飼料混合機

9.1.7顆粒飼料壓制機

9.1.8飼料制備(攪拌

9.1.9秸稈膨化機

9.2飼養機械

9.2.1孵化機

9.2.2喂料機

9.2.3送料機

9.2.4清糞機

9.2.5糞污固液分離機

9.3畜產品采集加工機械設備

8.3.1擠奶機

8.3.2貯奶冷藏

10. 水產機械

10.1水產養殖機械

10.1.1增氧機

11. 農業廢棄物利用處理設備

11.1廢棄物處理設備

11.1.1殘膜回收機

11.1.2秸稈壓塊(粒、棒)機

11.1.3病死畜禽無害化處理設備

12. 農田基本建設機械

12.1平地機械

12.1.1平地機(含激光平地機)

13. 設施農業設備

13.1溫室大棚設備

13.1.1電動卷簾機

13.1.2熱風爐

14.動力機械

14.1拖拉機

14.1.1輪式拖拉機(不含皮帶傳動輪式拖拉機)

14.1.2手扶拖拉機

14.1.3履帶式拖拉機

15其他機械

15.1養蜂設備

15.1.1養蜂平臺

15.2其他機械

15.2.1簡易保鮮儲藏設備

15.2.2農業用北斗終端

附件:2

農機購置補貼產品退貨規定

補貼對象要求退貨的必須符合有關農機產品三包規定或購銷雙方協商同意退貨的方可退貨。

一、已申請補貼但尚未發放補貼資金的,補貼對象應告知縣農機部門,縣農機部門核實退貨情況。如同意該補貼對象退貨,可在《農機購置補貼資金申請表》上簽署“同意退貨”,并刪除該補貼對象在補貼系統中《農機購置補貼資金申請表》。如已報送至縣財政局,經縣財政局核實補貼資金未發放的,在《農機購置補貼資金申請表》上簽署“同意退貨”后,縣農機部門刪除該補貼對象在補貼系統中《農機購置補貼資金申請表》,補貼對象將簽署同意退貨的《農機購置補貼資金申請表》復印件和機具退給供貨企業,供貨企業方可退貨并將購機款退還購機者。

二、補貼資金已發放的補貼對象要求退貨的,必須經縣農機部門審核同意,補貼對象將補貼款全額匯入財政補貼專戶,持退款銀行票據經縣財政局確認,縣財政局在《農機購置補貼資金申請表》和購機發票上簽署“補貼款已退,可退貨”,縣財政部門在補貼系統中的申請退貨欄目中查找該購機者,點申請退貨。補貼對象將簽署同意退貨的《農機購置補貼資金申請表》反饋縣農機部門后,購機者攜帶《農機購置補貼資金申請表》復印件和機具退給供貨企業,供貨企業方可接受退貨并將購機款退還購機者。

三、補貼對象所購機具享受補貼后,如私自與供貨企業達成退貨協議,未退還補貼資金,擅自退貨造成國家補貼資金損失的,一經查實,除向該供貨企業追回補貼資金外,該企業將被列入黑名單,取消該企業補貼資格。

附件3

農機購置補貼機具復核表

復核單位:

一、購機者情況

姓    名

家庭住址

鄉(鎮)    村    組

聯系電話

身份證號碼

二、補貼機具情況

機具名稱

規格型號

數量

生產企業

經銷商

購機日期

機具價格

補貼金額

發動機號碼

出廠編號

行駛證號碼

購機者本人確認以上信息屬實

簽字:

三、復核內容(在相應處打“√”)

項目

村核查

鄉(鎮)核查

1、購機人與補貼指標申領人是否一致

是□  否□

是□  否□

2、是否與《農機購置補貼指標確認通知書》的品目相符

是□  否□

是□  否□

3、機具是否有永久性銘牌

是□  否□

是□  否□

4、出廠編號、發動機號是否與《補貼機具供貨與核實表》一致

是□  否□

是□  否□

四、縣農機部門

復核人員意見

實際購機與申請補貼信息(材料)  一致  □     不一致□

驗貨人對本表申請內容的真實性和合法性承擔法律責任。

復核人簽字:                   

年    月    日

五、縣農機部門

復核意見

負責人簽字:                

縣農機管理部門(公章)

年   月   日

附件4

縣(市、區)2019年第  批農業機械購置補貼資金支付報告單

時間:        年   月   日                                                                                   單位:元

機具種類

數量(臺)

財政補貼金額

本次核撥   金  額

備注

合計

中央

自治區

主機

機具

合計

合計(大寫):

小寫:¥          元

縣農機化中心(章)

縣農業農村局(章)

縣財政局(章)

單位法人(簽字)

單位法人(簽字)

負責人(簽字)

分管領導(簽字)

分管領導(簽字)

項目負責人(簽字)

經辦人  (簽字)

經辦人(簽字)

經辦人    (簽字)

年   月   日

年   月   日

年    月    日

件5

2019年度縣(市、)享受農機購置補貼的農戶信息表

公告單位:                                                                           公告時間:      年    月   日 

序號

所在鄉(鎮)

所在

村組

購機者姓名

機具

品目

生產

廠家

產品名稱

購買

機型

購買數量(臺)

經銷商

單臺銷售價格(元)

單臺補貼額(元)

總補貼額(元)

合計

附件6

寧夏銷售機具基本信息

供貨企業詳細名稱(公章):

信息欄目

名稱或數據

備注

機具生產企業全稱

機具大類

機具小類

機具品目

機具型號及名稱

出廠編號

發動機號

購機銷售日期

年     月    日

購機者所屬地區

縣(市、區)

購機者姓名

購機者身份證號碼

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