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原州區2018年農機購置補貼工作監督管理辦法

發表日期:2018-04-23來源:原州區農機中心編輯:原州區農牧局

      為加強涉農惠農資金安全運行,保障我區農機購置補貼工作順利開展,針對我區農機購置補貼工作中的薄弱環節、存在的漏洞等制定如下農機購置補貼工作監管辦法。 

  一、農機購置補貼工作各部門職責 

  (一)監管部門 

  農機購置補貼監管部門包括市、縣農牧局、財政局、審計、紀檢監察、工商等部門,主要職責為: 

  1、按照自治區農機具購置補貼政策要求,部署原州區農機具購置補貼工作。負責成立農機購置補貼工作領導小組,指導農機部門制定農機補貼工作實施方案。 

  2、建立健全農機具購置補貼工作監督機制,對農機部門是否按規范性程序操作進行監督。 

  3、指導農機部門制定補貼資金使用管理辦法,聯合對補貼政策實施、資金使用進行監管。 

  4、負責農機購置補貼廉政風險防控,并依法對違紀違規問題進行查處,積極組織開展購機補貼警示教育活動。 

  (二)農機部門 

  1、會同購機補貼監管部門制定農機補貼工作實施方案。 

  2、宣傳農機補貼政策,發放《農機購置補貼資金申請表》 

  3、審核補貼對象資格,信息管理系統數據錄入,購機信息檔案管理與系統維護。 

  4、對供貨單位、補貼對象監管。按照補貼額一覽表中的主要配置和參數,對照具體補貼機具的規格型號,逐臺核實,對補貼對象購機情況進行100%核實。加強對供貨單位檢查監督,特別要檢查其銷售臺賬,核實補貼機具銷售的真實性。 

  5、公開信息。及時公布購機信息、補貼資金使用進度;按規定報送政策實施情況和工作總結。 

  6、審核并向原州區財政部門報送補貼資金結算審核意見。 

  7、負責本級農機購置補貼廉政風險防控,受理各方舉報投訴,并依法對違紀違規問題進行查處,并及時上報自治區農機管理部門。 

  8、農機購置補貼政策實施相關管理部門在購機補貼實施中不按規定程序操作,存在違規違紀問題的,在全縣范圍內通報批評,抄送同級紀檢、監察部門。 

  9、對農機管理部門工作人員在購機補貼實施中違規操作的責任人,給予或者建議給予行政處分;違紀違法的,移交相關部門處理。 

  (三)購機者 

  1、對申請、購機、登記等所提供的材料和行為的真實性負責,保護自身合法權益。 

  2、購置拖拉機和聯合收割機的,按照有關規定及時辦理牌證。 

  3、不得利用他人身份購機或將身份證明材料提供給他人購機。負責補貼機具的使用管理,主動接受各級農牧(農機)、財政部門的監督檢查。 

  4、購機者故意倒賣補貼機具從中獲利或以虛假補貼資料騙取補貼資金的,追回其補貼機具或補貼資金,且5年內不得享受農機購置補貼。情節嚴重的,移送司法機關處理。 

  (四)供貨單位 

  1、對資質條件的真實性負責,規范懸掛有關標志標識,公開有關信息。明示配置,公開價格。及時供貨,規范價格,合理收費,出具票據和有關資料,對銷售機具的真實性負責,信守承諾,依法做好售后服務,規范建立補貼機具銷售檔案。做好產品售后服務、信守承諾,免費對購機者進行安全和操作技能培訓。主動接受各級農牧(農機)、財政部門的資格審查和營銷行為監督檢查。 

  2、經銷商有下列情形之一的,予以警告,責令限期整改。 

  1)不在其經營場所醒目位置公示其所經營農機產品的種類、生產企業、型號、配置、產品價格及補貼標準等相關內容,并懸掛農業機械購置補貼產品經銷商資格標識的; 

  2)虛假宣傳農機購置補貼產品政策的; 

  3)強迫農民購買指定產品的; 

  4)為購機農戶代辦補貼申請手續的; 

  5)銷售不合格產品,不履行產品質量責任和售后服務承諾的; 

  6)價格虛高,通過不正當手段誤導農民購機的; 

  7)以減少補貼機具配置、強賣選配件等方式變相漲價 

  8)銷售記錄和農機購置補貼檔案不健全的; 

  3、經銷商有下列情形之一的,不予辦理補貼手續,追繳其騙取、套取的補貼資金;性質惡劣的,建議工商行政管理部門吊銷其營業執照;情節嚴重涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。 

  1)不履行產品質量責任和售后服務承諾,給農民造成較大損失的; 

  2)組織或參與倒賣補貼機具的; 

  3)以向農機管理部門或其工作人員支付管理費、宣傳費、服務費等不正當手段推銷產品的; 

  4)與生產企業串通,虛抬補貼產品銷售價格的; 

  5)以虛假購機信息、以小套大、一機多票、非補貼產品冒充補貼產品、回收補貼機具等方式套取補貼資金的。 

  二、補貼資金使用監管辦法 

  (一)邀請原州區財政、審計、紀檢監察等部門加強對補貼資金的監督管理,原州區農機推廣中心負責對已補貼對象詳細資料存檔備查,接受社會監督。 

  (二)設立資金專賬,實行專款專用,嚴禁擠占挪用。自治區將農機購置補貼資金下達到原州區,補貼資金由原州區財政結算兌付,直接打入補貼對象的賬戶。在原州區財政局設立農機購置補貼資金專賬,實行專款專用,嚴禁擠占挪用。縣農機部門及時對已購補貼機具進行核對、登記、編號,建立購機補貼檔案,檔案內容包括:購機者姓名、身份證號碼、地址、聯系方式、機具型號、購置數量、補貼金額等,原州區農機推廣中心建立購機補貼檔案庫,實行專人管理。 

  (三)全額購機及其結算程序 

  1、結算申請整理。縣級農機管理部門每月1-5日(節假日順延,下同),將上月《結算匯總表》與《結算明細表》中登記的購機者信息收集整理。 

  2、公示。每月10日前,縣級農機補貼辦公室將已核實的購機者名冊在鄉和村的公告欄中公示不少于7天,接受群眾和社會監督。公示完畢后,在公示表中注明公示的情況,如是否有投訴、是否有舉報、有無意見等。 

  3、復核。公示期間,縣級農機部門組織人員并會同縣紀檢監察部門對擬享受補貼機具進行復核,對補貼額在一萬元以上機具及納入牌證管理的機具100%進行復核,確認無誤后由復核人員在《農機購置補貼機具復核表》復驗欄內簽字并承擔責任。鄉(鎮)農機管理人員要全程參與農機補貼復核工作。 

  4、出具結算意見。公示結束后,于每月20日前,出具該批次《農機購置補貼資金支付報告單》及《農機購置補貼機具結算明細表》和《農機購置補貼機具結算匯總表》,報縣財政局。 

  5、縣財政部門審核確認。縣財政部門要對縣級農機補貼辦公室是否按照規范程序操作進行審核,還須按照一定的比例,對購機者購機后實際在用情況進行抽查核實,于當月月底前出具核實意見。 

  6、縣財政局支付補貼資金。縣財政局審核確認后,于次月10日前,通過購機者所留“一卡通”賬號,將補貼資金發放給購機者,并注明“農機購置補貼”,要求每一件補貼機具支付一筆資金。 

  7、補貼材料歸檔。縣級農機補貼辦公室每批次補貼資金支付后,須將購機者申請結算補貼資金的檔案材料歸檔造冊。 

  三、農機補貼信息公開監管辦法 

  (一)原州區農機中心成立農機購置補貼政策信息公開工作機制,由單位一把手總負責,購機補貼辦公室負責具體工作實施,包括補貼公開信息審核、報送、發布、維護等日常工作。 

  (二)農機中心在職責范圍內確定主動公開的農機購置補貼政策信息的具體內容,并重點公開下列信息: 

  1、農機購置補貼政策及相關規章、制度、辦法,農機購置補貼工作指導意見、實施方案、資金規模和使用進度、補貼受益對象、違規現象和問題等。 

  2、農機購置補貼資格條件、申請、審查、確認、購機程序以及具體辦理地點和要求等。 

  3、農機購置補貼經銷商及生產企業名單、質量舉報、投訴咨詢電話等。 

  4、補貼產品及補貼標準一覽表。主要內容包括生產廠家、產品規格型號等。申請人如需進一步了解農機購置補貼產品,可到農機管理部門進行查詢。 

  (三) 農機中心及時對購置補貼實施過程進行公開,重點是申請報名、審查通過、確認人員、最終享受補貼人員及補貼資金兌付情況。 

  (四)農機中心選擇網絡、電視、報紙、廣播、公告欄等媒體形式,對農機購置補貼政策實施信息進行宣傳、公示。 

  (五)鄉(鎮)政府及村委會應選擇在鄉(鎮)民生服務中心、鄉鎮及村公告公示欄張貼農機購置補貼政策及實施信息,方便農民查閱。 

  (六)主動接受上級主管部門對農機購置補貼政策及實施信息公開工作的監督管理。 

  四、農機補貼質量投訴監管辦法 

  (一)投訴舉報內容包括違反補貼政策、違法行政和行政不作為等行為,投訴對象包括實施農機購置補貼政策的農機化主管部門及個人、農機補貼產品生產企業及其經銷商。 

  (二)農機化主管部門應將農機購置補貼投訴處理工作落實到人,設立并公布投訴電話、傳真號碼、電子郵箱、通信地址,受理投訴舉報,不得以任何理由拒接受理正常的投訴舉報。 

  (三)投訴舉報人可以通過信函、電話、電子郵件、傳真、電子郵箱、當面報告等形式進行舉報投訴,須實名舉報投訴,并提供聯系方式。 

  (四)投訴處理必須遵循有據可依、客觀公正、當事人回避和保密的原則。有據可依指受理、調查、處理投訴舉報必須有法律、政策等依據,在本單位職權范圍內開展工作;客觀公正指調查、處理投訴必須遵循客觀事實,調查當事雙方及證人,驗證物證;當事人回避指投訴舉報對象是農機部門具體人員時,被投訴舉報者及其直系親屬不能參與該次投訴舉報調查、處理,以保障公正性;保密指投訴舉報對象為農機化主管部門及其具體人員時,若投訴舉報人不愿公開自身信息的,農機化主管部門不得泄露投訴舉報人的個人信息。 

  (五)投訴舉報受理實行首問負責制,即首先接到投訴舉報信息的單位或工作人員為該次投訴舉報的首問負責人,無論是否屬本單位職權或本人職責范圍內的事,都由其跟蹤投訴處理進展、告知投訴舉報人處理結果、建立投訴處理檔案。 

  (六)投訴舉報有下列情形的,不予受理,并及時告知: 

  1、投訴舉報內容不屬于農機化主管部門職責管轄范圍的; 

  2、沒有明確的訴求和被投訴方的; 

  3、法院、仲裁機構、有關行政部門、地方消費者協會或其他農業機械質量投訴機構已經受理或處理的; 

  4、爭議雙方曾達成調解協議并已履行,且無新情況、新理由、新證據的; 

  5、投訴舉報者不提供本人任何有效聯系方式的; 

  6、其他不符合有關政策、法律法規規定的。 

  (七)受理投訴舉報的農機化主管部門,屬本單位職權的,須立即開展調查核實,對當事雙方進行核實取證,調查證人、核實物證,不得僅憑片面信息做出處理決定。補貼機具質量投訴內容包括補貼機具產品質量、作業質量、維修質量和售后服務,農機化主管部門可根據補貼政策規定或《農業機械質量投訴監督管理辦法》、“三包”規定進行調查處理。本級農機化主管部門無權開展有效調查或處理的,要及時報上級農機化主管部門,等待上級農機化主管部門開展調查后,再將調查處理結果告知投訴舉報人。 

  (八)處理時限:一般的投訴舉報,應在受理之日起10個工作日內完成調查、處理、反饋等工作;10個用戶以上的群體投訴,應在7個工作日完成調查、處理和反饋工作;需上級部門調查處理的,2個工作日內完成信息轉出;上級部門轉來的信訪投訴舉報,按上級部門指定的期限辦結;復雜的投訴舉報,按領導批示時間期限完成,并記錄說明情況。 

  (九)根據調查結果,處理決定有調離補貼崗位、移交司法機關、報送紀檢監察部門、限期整改、取消機具補貼資格、取消經銷商資格等。 

  (十)保護投訴舉報人,嚴禁對投訴舉報人打擊報復。 

  (十一)農機中心安排專人受理投訴舉報信息登記工作,詳細登記投訴舉報人的姓名、地址、聯系電話、投訴舉報對象姓名、投訴內容、受理日期、調查過程、處理結果,若涉及到農機質量投訴,還應登記購機名稱、機具型號、生產企業、經銷商、購機日期、購機價格等信息 

  (十二)設立農機購置補貼政策落實監督電話:原州區農牧局監督電話:0954-7286068,財政局監督電話:954-2031112,農機中心投訴電話及傳真:0954-2829068/2829028,投訴郵箱:[email protected] 

    

    

    

  原州區農機中心 

  2018425 

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