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關于印發《原州區人民政府關于建立民辦教育管理聯席會議制度》的通知

索引號 640421001/2019-00219 文號 原政辦發〔2019〕75號 生成日期 2019-09-21
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區政府辦

原政辦發〔2019〕75號

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,區直各部門(單位):

現將《原州區人民政府關于建立民辦教育管理聯席會議制度》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

固原市原州區人民政府辦公室

2019年9月16日

(此件公開發布)


原州區人民政府關于建立民辦教育管理聯席會議制度

為了深入貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦民辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發[2016]81號)《自治區人民政府關于鼓勵社會力量興辦民辦促進民辦教育健康發展的實施意見》(寧政發[2018]18號)等法律法規與政策,按照《自治區民辦教育管理聯席會議辦公室關于印發自治區民辦教育管理聯席會議制度的通知》(寧民聯辦[2019]1號)要求,加強部門協調配合,共同破解民辦教育發展和管理中存在的重點難點問題,建立原州區民辦教育機構管理聯席會議制度(以下簡稱“聯席會議”制度)。

一、主要職能

在區委、政府領導下,統籌協調推進我區民辦教育改革發展相關工作,健全社會力量興辦教育的政策制度。提出鼓勵社會力量興辦教育、促進民辦教育健康發展的工作思路,落實國家自治區及我區鼓勵和扶持民辦教育發展的政策措施,協調解決重點難點問題。強化民辦教育的監督指導,協調相關部門共同糾正違法違規行為,規范辦學秩序,推動形成健康有序的發展環境。加強各部門信息溝通和相互協作,及時總結各部門工作成效,總結先進做法和經驗。

二、成員單位

聯席會議由區委編辦、區發展改革局、區教育體育局、公安分局、區財政局、區民政局、區自然資源局、區交通和鄉鎮建設局、區人力資源和社會保障局、區衛生健康局、區應急管理局、市場監管局原州分局、區稅務局等部門組成,區教育體育局為牽頭單位。根據工作需要,經聯席會議研究確定,可增加成員單位。

聯席會議由政府分管教育工作的副區長擔任總召集人,相關單位負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動等原因需要調整的,由其所在單位領導自然替補,并報聯席會議辦公室備案,不再另行發文。

聯系會議辦公室設在教育體育局,由教育體育局主要負責同志兼任辦公室主任,承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關辦公室負責同志擔任。

三、工作規則

(一)會議制度。聯席會議原則上每年召開一次例會,由召集人或者召集人委托的同志主持,必要時可以由召集人臨時主持召開全體會議。聯絡員原則上每半年召開一次例會。必要時經聯席會召集人同意,可臨時召開聯絡員會議。

根據工作需要,聯席會議或者聯絡員會議可視情況召集部分成員單位參加,也可邀請其他部門和專家參與特定事項的專題研究。聯席會議議定的事項,經與會單位同意后以紀要形式印發有關單位。

(二)報告制度。各成員單位應將履行鼓勵社會力量興辦教育的各項職責、落實聯席會議決定事項以及開展民辦教育管理工作等情況,及時報告聯席會議。由聯席會議辦公室匯總相關工作開展情況和存在的困難問題,并以信息形式通報交流,重大事項按程序報區政府。

(三)工作研判制度。聯席會議對民辦教育發展中的難點熱點問題和各類安全隱患及時研判,主動通報,提出預警,防微杜漸。

(四)聯合工作組制度。聯席會議可根據工作需要,組成聯合工作組,開展專項督促、指導、檢查、研究等工作。

四、工作要求

各成員單位要按照職責分工,積極做好本部門涉及民辦教育的相關工作,主動研究民辦教育改革發展重大問題,按照聯席會議各項工作機制扎實開展工作。要認真落實聯席會議確定的各項任務,及時通報相關情況,形成反應迅速、配合密切、應對有力的長效工作機制,共同做好民辦教育工作。

五、職責分工

政府辦:組織、協調、發揮民辦教育聯合行政執法聯席會議制度的作用,形成工作合力,推進民辦教育健康發展。

區委機構編制委員會辦公室:負責非營利性民辦學校(機構)的事業單位法人登記、變更、注銷等管理工作;依法監督非營利性民辦學校(機構)按照登記事項從事業務活動,督促其按照規定提交年度報告;制止和查處非營利性民辦學校(機構)違反《事業單位登記管理暫行條例》的行為。

發展改革局:負責將民辦教育發展納入國民經濟和社會發展規劃,做好民辦學校(機構)固定資產投資項目備案工作。制定完善民辦學校收費管理辦法和收費標準,對民辦學校(機構)執行收費標準情況進行檢查和監督。

教育體育局:負責民辦教育的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。統籌規劃民辦教育改革與發展,研究加強和改進民辦學校(機構)工作的政策,提出建議;按審批權限承擔民辦學校(機構)的設立、變更與終止事項的審批(審核)等工作;組織實施對民辦學校(機構)招生、辦學評估、財務監管、年度檢查;做好民辦學校(機構)管理、服務工作,規范民辦學校(機構)的辦學行為。配合做好無證培訓機構聯合執法工作。

市公安局原州分局(含交警部門):負責校園周邊環境的治安治理,對民辦學校(機構)治安防范實施監管;加強對校車安全的檢測和監督,查處違反交通法規、不按規定線路行駛的校車;配合做好無證培訓機構聯合執法工作。

民政局:負責非營利性民辦學校(機構)的非企業單位登記、變更、注銷和年度檢查等管理工作,并依法對非營利性民辦學校(機構)進行管理,對違反《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的現象進行監督檢查,對違反登記條例的行為給予行政處罰。對未取得辦學許可,實際開展教育培訓的社會組織開展執法工作。

財政局:負責制定與落實支持民辦教育發展的財政政策,負責民辦教育各項發展經費的配套統籌,及時下撥國家、自治區、市專項獎補資金,保障對學前教育的投入。會同有關部門對民辦學校資產的使用和財務管理進行監督和指導,做好民辦教育發展專項資金的管理監督和績效評價和信息公開。

人力資源和社會保障局:負責民辦職業技能培訓學校(機構)的審批和管理工作。做好民辦學校(機構)教職工參加社會保險政策落實,做好民辦學校(機構)與全體教職工依法簽訂勞動合同,保障教職工的合法權益。會同教育部門落實民辦學校(機構)檔案管理權益,做好民辦學校(機構)教師職稱評審和繼續教育工作,落實民辦學校(機構)教師與公辦學校教師在職稱評審和繼續教育方面享有同等的政策和待遇。

交通和鄉鎮建設局:負責對新建、擴建民辦學校(教育機構)的布局和規劃設計方案的審查;負責對學校建設工程質量安全進行監督。

衛生健康負責制定并落實民辦學校(機構)衛生保健工作制度;負責對民辦學校(機構)的衛生保健、公共衛生工作進行指導、檢查和監測;指導民辦學校(機構)做好突發公共衛生事件應急處置和緊急醫學救援工作,監督民辦學校(機構)各項衛生應急措施落實情況;對民辦幼兒園保育保健人員進行崗位培訓。

應急管理局:負責民辦學校(機構)依法開展消防安全監督檢查;指導民辦學校(機構)應對突發事件工作。

審計負責對民辦學校(機構)的國有資產和專項資金、資助資金等財政資金的審計監督。

區審批局、市場監督管理局原州分局:依據審批機關頒發的辦學許可證對營利性民辦學校(機構)進行開業登記、變更和注銷等工作,負責營利性民辦學校(機構)的年度報告、信息公示和抽查工作;指導依法查處取締無照經營活動和發布虛假廣告等違法民辦學校(機構)的經營行為;負責對民辦學校(機構)食堂餐飲服務食品安全的指導和監管,組織和指導重大食品安全事故應急處置和調查處理工作;負責民辦學校(機構)的食品安全的宣傳和食品安全常識培訓,定期開展食品安全檢查工作,對符合食品安全要求的民辦學校(機構)頒發食堂衛生許可證,并及時督促換證工作;依法規范民辦教育收費行為。

稅務局:根據民辦學校屬性不同依法制定與落實民辦學校(機構)的稅收優惠政策。

綜合執法局:依法對民辦學校開展綜合執法工作。

各鄉鎮人民政府(街道辦事處):按照“屬地管理”原則,全覆蓋監控轄區內的民辦學校;及時發現、上報并協助相關職能部門查處擅自舉辦民辦教育機構行為;定期檢查轄區內民辦教育機構辦學場所安全、校舍安全、消防安全、教育教學安全、治安安全等;協助配合相關部門實施民辦教育聯合行政執法。


《關于印發原州區人民政府關于建立民辦教育管理聯席會議制度的通知》政策解讀



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