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關于印發《原州區2019年清潔能源煤實施方案》的通知

索引號 640421001/2019-00179 文號 原政辦發〔2019〕59號 生成日期 2019-06-28
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區政府辦

原政辦發〔2019〕59號 

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,區直各部門(單位):

現將《原州區2019年清潔能源煤實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

固原市原州區人民政府辦公室

2019年6月25日

(此件公開發布)

原州區2019年清潔能源煤實施方案

為認真落實《自治區人民政府關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(寧政發〔2018〕34號)、《寧夏回族自治區清潔取暖實施方案(2017-2021年)》、《關于印發<原州區2018年清潔能源煤實施方案>的通知》(原黨辦〔2018〕162號)的有關要求,進一步推進原州區清潔取暖工作,最大限度減少散煤燃燒造成的大氣污染,做好全市大氣環境質量防治工作,結合工作實際,制定本實施方案。

一、總體要求

按照國家、自治區、固原市、加強散煤污染治理工作部署,針對居民冬季采暖和炊事用煤,按照全面整治、重點突破、疏堵結合、標本兼治的原則,對燃煤污染進行治理,有效解決我市大氣污染問題。推廣實施“電代煤”、“清潔煤”,大幅度減少燃煤散燒污染;加強散煤銷售點執法監管,全面取締劣質散煤銷售點;落實各職能部門主體責任,加大財政支持力度,最大限度降低燃煤污染對大氣環境質量造成的影響,為完成全市空氣質量改善目標提供有力支撐。

二、清潔煤配送范圍

住戶:高污染燃料禁燃區(東到東岳山、南到二十里鋪、西到物流園、北到長城西街)范圍內,大氣污染防治人口密集區內。

機關事業單位:三營鎮、開城鎮、炭山鄉等11個鄉鎮政府辦公場所、原州區教育系統(中小學)、林業系統(林業站)、衛計系統(鄉鎮醫院)、民政系統(敬老院)等,逐步向各鄉村推廣

三、工作任務

(一)推廣實施“煤改電”。對集中供熱沒有覆蓋的區域住戶,由街道辦事處組織統一、成片實施“煤改電”,鼓勵住戶使用電采暖設施取代燃煤采暖爐具實現“電代煤”。

(二)取締散煤經營行為。2019年審批部門依法取締繞城高速范圍內全部煤炭經營場所;不再審批與散煤銷售有關經營行為的營業執照申領及換證。轄區政府負責,各鄉鎮、農戶不得為散煤經營戶提供場地;任何單位、個人嚴禁囤積和銷售散煤,現有散煤由經營者自行處理,逾期不處理的,由轄區政府統一組織回收,由市場監督管理原州分局、生態環境原州分局協調燃煤電廠予以處置。由市場監管、環保、公安交警、綜合執法局等部門組成聯合執法隊伍,對進入市區內的煤炭運輸車輛進行檢查,嚴禁散煤流入。

(三)建立清潔煤配送點。由清潔煤配送企業在各鄉鎮建立清潔煤配送點,向各鄉村推廣使用清潔煤。

四、支持政策

(一)“煤改電”支持政策

1、對拆除燃煤設施,進行“煤改電”的,由原州區政府統一籌劃、招標和施工,財政給予“煤改電”工程改造、設備購置補貼,按照每戶8000元標準予以補貼,其余建設資金用戶解決。補貼資金按各街道辦事處統計的“煤改電”實際住戶數量,統一撥付。

2、用電支持政策。給予“煤改電”住戶采暖期用電0.2元/千瓦時補貼,每戶最高補貼電量3000千瓦時,超過補貼定額的,由用戶自行承擔。

(二)清潔煤支持政策

高污染燃料禁燃區范圍內,大氣污染防治人口密集區內,集中供熱未覆蓋區域住戶給予補貼,對集中供熱覆蓋范圍內住戶不納入補貼范圍,支持政策及標準暫定清潔煤為1年。對鄉鎮、機關事業單位清潔用煤配送由原州區兩家清潔煤配送中心統一配送,清潔煤配送費用由財政局予以保障,按照清潔煤配送中心政府采購清潔煤配送單價,按照實際配送量進行核支給兩家配煤中心。財政局不再單獨核支2019年度取暖期各鄉鎮、機關事業單位用煤費用。

1、補貼標準:對補貼范圍內住戶購買清潔煤,每噸補貼150元,每戶最高補貼2噸。

2、補貼期限:本方案補貼標準執行期限為2019年4月15日至2020年4月15日,非本期限內采購清潔煤的不予補貼。

3、補貼的發放程序按2018年清潔能源煤實施方案實行。

五、補貼資金

(一)“煤改電”補貼資金概算:322.5萬元

經統計南關街道辦事處、古雁街道辦事處、北塬街道辦事和官廳鎮補貼范圍內家用小型鍋爐,且具備“煤改電”的住戶375戶,“煤改電”的費用為220元/平方米,按照100平方米計算,改造費用為22000元,不包含住戶配套暖氣片等附屬設施,按照每戶補貼8000元估算,需補貼資金300萬元;按照每戶補貼采暖期用電0.2元/千瓦時,最高補貼電量3000千瓦時,需補貼資金22.5萬元。

(二)清潔煤補貼資金概算:386萬元

(1)住戶補貼:經統計南關街道辦事處、古雁街道辦事處、北塬街道辦事和官廳鎮補貼范圍內住戶12886戶,全部使用單獨爐具,采暖期用煤量為36440噸/年,每戶平均用煤量為2.82噸,每戶按照2噸補貼,1噸補貼150元估算,需補貼資金386萬元。

(三)資金來源:補貼資金來源為本級財政資金

六、工作要求

(一)組織領導及工作職責

為進一步推進清潔取暖工作,現成立原州區清潔煤煤配送中心項目建設領導小組,成員如下:

組    長:拜春暉  區政府副區長

副 組 長:陳學偉  區綜合執法局局長

成    員:馬成龍  區政府辦副主任

王懷凌  區紀委副書記 監委副主任

馬榮福  區自然資源局黨委書記

劉萬平  區財政局局長

張曉龍  區審計局局長

劉曉軍  區住房城鄉建設和交通局局長

王海清  區衛健局局長

別志俊  區教育體育局局長

馬靜乾  區民政局局長

王  剛  固原市生態環境局原州分局局長

李果仁  官廳鎮鎮長

馬光斌  開城鎮鎮長

強貴成  頭營鎮鎮長

馬登斌  三營鎮鎮長

魏  釗  張易鎮鎮長

王  霆  彭堡鎮鎮長

連廷智  黃鐸堡鎮鎮長

金玉河  中河鄉鄉長   

黃麗萍  河川鄉鄉長

馬文東  寨科鄉鄉長

李宗虎  炭山鄉鄉長

白衛民  北塬街道辦事處主任

郭志貴  古雁街道辦事處主任

祁應亨  南關街道辦事處主任

趙  紅  市場監督管理局原州區分局局長

領導小組下設辦公室,設在原州區綜合執法局,陳學偉兼辦公室主任,具體職責如下:

市場監督管理局原州區分局:負責對市區高污染燃料禁燃區內生產、銷售劣質散煤等高污染燃料的企業(個人)進行全面排查整治,依法取締原州區范圍內劣質散煤銷售點。

生態環境局原州分局:負責對市區高污染燃料禁燃區內生產、銷售的清潔煤進行監督檢查,確保市區內民用燃煤設備禁止使用硫份大于0.5%、灰分小于10.5%的煤炭,負責對儲煤場地配套環保設施建設進行監督檢查驗收,負責煤炭銷售企業煤質抽檢,配合市監局原州區分局依法取締市區范圍內劣質散煤銷售點。

綜合執法局:負責清潔煤配送中心企業的監管,負責各鄉鎮、機關事業單位清潔煤配送信息進行匯總,按程序進行審核把關,安排清潔煤配送企業進行配送,配合財政局進行清潔煤配送費用核算,配合市監局原州區分局依法取締市區范圍內劣質散煤銷售點。

財政局:負責對補貼資金進行核準撥付,對各鄉鎮、機關事業單位清潔煤配送費用進行統一支付。

審計局:負責對清潔煤配送資金使用情況審計。

各鄉鎮、教體局(中小學)、自然資源局(林業站)、住房城鄉建設和交通局、衛建局(鄉鎮醫院)、民政局(敬老院):負責匯總本年度清潔煤用量信息,配合綜合執法局進行清潔煤配送。

各街道辦事處:具體負責按程序及時準確向住戶兌現補貼,配合市監局原州區分局依法取締市區范圍內劣質散煤銷售點。

(二)嚴把補貼對象確定及工作程序

各街道辦事處必于10月底前向綜合執法局據實提供“煤改電”名單,作為補貼依據。清潔煤補貼戶由住戶提供農業戶口本、戶主身份證、銀行卡、配送企業開據的購煤款收據復印件和戶主電話等,經街道辦事處審核合格后,通過一卡通直付。

     (三)清潔煤質量監管

為保證配煤中心清潔煤質量達到環保要求,由區紀委監委、審計局、財政局、綜合執法局,固原市市場監督管理局原州區分局組成監管領導小組負責對配煤中心所供的清潔煤質量進行抽樣檢測,并受理清潔煤用戶的投訴處理。如發現清潔煤質量達不到環保要求,對清潔煤配送中心企業進行處罰,直至取消配送資格。

(四)嚴明工作紀律和責任追究

各成員部門、相關鄉鎮,要嚴明工作紀律,落實工作責任,確保清潔煤替代試點項目發揮大氣污染防治作用,對把關不嚴,弄虛作假,偽造套取補貼資金的單位和工作人員要從重從嚴處理,涉嫌犯罪的要移交司法機關處理。

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