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關于印發《原州區食品安全示范創建工作實施方案》的通知

索引號 640421001/2019-00157 文號 原政辦通字〔2019〕40號 生成日期 2019-06-22
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區政府辦

原政辦通字〔2019〕40號


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各有關部門(單位)(單位):

現將《原州區食品安全示范創建工作實施方案》印發給你們,請結合實際,嚴格遵照執行。

固原市原州區人民政府辦公室

2019年6月18日

(此件公開發布)

原州區食品安全示范創建工作實施方案

按照《固原市2019年食品安全示范創建工作實施方案》(固食藥委辦〔2019〕1號)要求,為進一步加強我區食品安全監管工作,規范食品生產經營行為,不斷提高食品安全保障水平,切實維護人民群眾食品安全權益,制定我區食品安全示范創建工作實施方案。

一、總體要求

通過創建使食品安全監管責任進一步落實,食品行業自律顯著加強,食用農產品和食品質量安全水平有效提高,生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,有效防控食品安全事故的發生,鞏固食品安全穩中向好的發展態勢。

二、創建任務

今年完成原州區食品安全示范區創建任務;完成2個食品安全示范鄉鎮創建;完成10家示范店創建。

三、創建標準

(一)食品安全示范創建標準。

1.近三年未發生重大食品安全事故的食品安全事件。當地群眾食品安全總體滿意度達70%。

牽頭單位:區食安辦

配合單位:各成員單位、市場監督管理局原州一、二分局

2.近三年抽樣檢驗顯示本地生產的食品安全狀況較好。

牽頭單位:區食安辦

配合單位:各成員單位、市場監督管理局原州一、二分局

3.“黨政同責”落實到位。黨委政府高度重視將食品安全工作納入當地國民經濟和社會發展規劃,黨委和政府定期專題研究食品安全工作。將食品安全納入黨委政府年度綜合目標考核(所占權重不低于3%)、地方黨委政府領導班子及領導干部綜合考核評價,實施食品安全事故“一票否決”。

牽頭單位:區食安辦

配合單位:各成員單位

4.經費保障到位專業執法隊伍建設到位。食品安全監管崗位設置與監管人員數量滿足監管工作實際需要。食品安全經費納入財政預算,且增長幅度高于經常性財政收入增長幅度。食品安全檢驗經費至少能夠支持3份/千人口·年的檢測樣本量(不含快速檢測)。區、鄉鎮(街道)監管隊伍的辦公業務用房、執法車輛、快速檢測、執法取證、通信交通等執法裝備、設施配備達到相應建設標準要求。

牽頭單位:財政局

配合單位:市場監督管理局原州一、二分局

5.農產品質量安全得到保障。食用農產品種植養殖達到《國家農產品質量安全縣考核辦法》的有關要求,建立起有效的食用農產品產地準出和市場準入制度,種植、養殖、運輸過程中違法使用農業投入品等行為得到有效治理。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:各成員單位 

6.集中交易市場管理規范。大型農貿市場、食品批發市場等市場開辦者建立并嚴格實施市場準入、退市和信息通報制度,不合格產品、違法銷售行為信息及時公示,并向監管部門報告。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:各鄉鎮(街道)

7.畜禽屠宰管理規范。嚴格執行定點屠宰制度,及時查處私屠濫宰行為。屠宰后動物廢棄物、病死畜禽等按要求處置,加強動物檢疫,設立屠宰點,查處屠宰、銷售病死畜禽、未經檢疫合格的食用動物及其產品等違法行為。

牽頭單位:農業農村局

配合單位:各成員單位、各鄉鎮(街道)

8. 餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。主城區餐飲服務單位每日產生的餐廚廢棄物進入集中收集處置體系。及時發現并查處餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的案件。

牽頭單位:綜合執法局

配合單位:市場監督管理局原州一、二分局

9.良好行為規范有效實施。實施標準化現場檢查制度,實現現場檢查規范化、監管信息公開化。按照風險分類等級確定的現場檢查頻次,對各類監管對象實現現場檢查全覆蓋。監管責任全覆蓋。食品安全網格化監管得到全面推行,基層協管員、信息員隊伍健全,培訓、考核及報酬保障制度完善。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:各鄉鎮(街道)

10.本地行業共性隱患問題得到及時解決。通過各種手段,主動排查、及時處置非法添加、制假售假等本地出現的各類危害食品安全的行業共性隱患問題。對重點區域、重點食品、重點項目的抽樣檢驗力度較大,監督抽檢問題發現率較高。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:各成員單位  

11.食品生產加工小作坊、小經營店和食品攤販管理規范。加強政府服務,支持食品生產加工小作坊、食品攤販等生產經營條件不斷改善,引導其進入固定集中區域、規范管理。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:各鄉鎮(街道)、綜合執法局

12. 學校校園及周邊食品安全監管到位。建立學校校園及周邊食品安全綜合治理機制。實行食品安全校長負責制,落實校園食品安全管理的主體責任。對校園及周邊食品經營者實行監管全覆蓋。

牽頭單位:區綜治辦、食安辦

配合單位:公安分局、市場監督管理局原州一、二分局、教育局、綜合執法局、各鄉鎮(街道) 

13. 應急處置及時高效。各級各類食品安全應急處置體系、應急預案健全,應急演練定期開展,各類突發事件得到妥善處置,無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:各成員單位 

14.監管執法信息全面公開。相關監管部門建立并實施食品安全監管執法信息公開制度,確保食品安全檢查、抽檢、處罰等監管執法信息及時、全面、準確地向社會公開。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:各成員單位  

15. 后處置工作及時徹底。對本地發現或外地通報的違法行為和問題食品,及時、全面開展上下游責任溯源追查,產品召回、問題食品銷毀、責任查處等后處置工作及時徹底。涉嫌犯罪的按照有關規定及時移交公安機關,不得“以罰代刑”。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:各成員單位  

16. 行政執法與刑事司法有效銜接。貫徹落實《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,市場監管部門及時移送涉嫌犯罪案件,公安機關依法審查,對有犯罪事實需要追究刑事責任的及時立案偵查。

牽頭單位:公安分局

配合單位:各成員單位

17.落實食品安全追溯責任。依法建立并執行食品生產、銷售、進貨查驗、出廠檢驗等各項記錄制度,能夠通過記錄和查驗有效實現追溯。鼓勵企業采用信息化手段采集、留存生產經營信息,實行電子追溯。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:各成員單位   

18. 從業人員管理制度健全。從業人員全部依法持健康證明并培訓合格上崗。規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構。食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員每人每年接受食品安全集中培訓不少于40小時。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:衛生健康局、教育體育局、各鄉鎮(街道)

19.落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者食品安全管理責任。集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者依法做好入場食品經營者許可證的審查,嚴格檢查其經營環境和條件,依法落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的連帶責任。

牽頭單位:工業信息化和商務局、綜合執法局

配合單位:市場監督管理局原州一、二分局

20.食品安全誠信體系健全。建立并完善食品安全誠信管理制度,將食品生產經營相關單位、法人、個人的食品安全信用狀況全面納入社會誠信范圍,各類食品生產經營者食品安全信用信息全面、準確記錄并及時更新,食品安全失信行為在各領域得到聯合懲戒。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:審批服務管理局、各鄉鎮(街道)

21.社會監督渠道暢通。設立統一的投訴舉報電話,并按照法定時限進行回復。設立食品安全專欄,定期宣傳食品安全科普知識,曝光食品安全典型案件。充分發揮社會力量,開展對政府、監管部門履職盡責和企業主體責任落實的監督。

牽頭單位:市場監督管理局原州一、二分局

配合單位:各成員單位

22.公眾認知水平較高。社會公眾對食品安全科普知識認知水平較高,對國家食品安全示范城市創建工作普遍知曉并廣泛支持。

牽頭單位:宣傳部

配合單位:文廣局、市場監督管理局原州一、二分局、各鄉鎮(街道)

(二)食品安全示范鄉鎮(街道)創建標準。

1、街區內設立餐飲服務食品安全監督公示欄和食品安全知識宣傳欄;

2、食品安全示范鄉鎮(街道)應選擇食品生產經營企業相對集中、基礎較好或影響較大的鄉鎮(街道)開展創建工作,轄區食品生產經營企業100%納入網格化監管,落實規范化、痕跡化措施;

3、有健全的食品安全管理制度,索證索票齊全、進銷貨臺賬規范、完整,并保存2年;

4、所有食品生產經營單位均應誠信守法經營,沒有無證經營的現象;

5、100%配備食品安全社會監督員;

6、餐飲服務單位量化分級管理均達到B級以上,“明廚亮灶”率達到100%;

7、轄區食品安全示范店比例達到20%以上;

8、連續兩年以上未發生重大食品安全事故。公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80%以上。

(三)食品安全示范店基本標準。

1、證照齊全,從業人員健康證持證率達到100%,店內干凈整治;

2、納入網格化監管,落實規范化、痕跡化措施;

3、索證索票齊全,進銷貨臺賬規范、完整,并保存2年。食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%;

4、餐飲服務單位量化分級管理被列為A級以上,達到“明廚亮灶”要求;

5、誠信守法經營,積極處理與消費者之間發生的食品質量投訴糾紛,切實維護消費者權益,主動向消費者賠償損失;

6、連續三年以上未發生食品安全事故或者失信行為。

四、實施步驟

(一)安排部署階段(315日-4月1日)。制定實施方案,成立領導小組,落實工作責任,動員社會各界關注和支持創建工作,營造良好的創建氛圍。

(二)示范創建階段(42日-1115日)。對照驗收標準,強化措施,落實責任,扎實開展創建工作。食安辦對各地工作進展情況進行督查。9月區食安委將組織初步驗收。對照驗收標準和抽查中出現的問題,認真開展自查自糾,查漏補缺,并形成書面自查報告,申請驗收。

)總結分析階段(11月6日-11月30日)。

認真梳理分析,總結食品安全示范創建工作成效、監管措施、做法和經驗、典型案例等,認真分析存在的主要問題,提出改進意見建議。

五、保障措施

(一)強化組織領導。各成員單位制定年度食品安全示范創建工作計劃、按時保質保量完成工作任務,并于4月10日前將示范創建工作聯系人和工作計劃報區食安辦。要將食品安全示范創建工作經費納入財政預算安排,加大資金投入,保障創建各項工作順利開展。

)嚴格督查考核。區政府將食品安全示范創建工作作為政府績效考核的重要內容,加強監督檢查,促進工作落實,食安辦要加強監督指導,開展督查檢查,確保各項工作扎實推進。

)加大宣傳力度。各成員單位要加強宣傳教育、擴大社會影響、引導社會公眾和從業人員全面了解食品安全示范創建工作,營造良好社會氛圍。保障信息暢通,對示范典型經驗和單位要及時總結,推廣經驗,以點帶面,促進創建工作深入開展。

聯系人:原州食品安全委員會辦公室   何方

電話:0954—2936495

附件:1、食品安全示范縣(區)評價細則

2、2019年固原市食品安全示范鄉鎮(街道)考核評分細則

3、2019年食品安全示范創建縣、鄉鎮(街道)、示范店申報名單

附件1

食品安全示范縣(區)評價細則

一、“黨政同責”落實到位(總分 25 分)

考評項目


考評內容

考評依據

分值







1.

黨委常委會每年至少聽取 1 次食品安全工作匯報,政府常務會每年至少研究 2

黨委政府專題會議紀要、政府工作報告、相關

2


次食品安全工作;政府每年下發食品安全重點工作安排

文件等資料









2.

設立食品安全委員會及其辦公室,綜合協調工作制度機制健全完善;召開食品

機構設置文件、有關工作制度等;食品安全委


(一)

安全委員會全體會議每年不少于 2 次;建立食品安全委員會成員單位聯系會議制度;

1

員會會議資料,食安辦工作會議資料

組織領導

食品安全委員會主任由政府主要負責人或分管常務工作的副職擔任




(5分)

3.

食品安全工作納入地方黨委政府績效考核,所占權重達到 3%以上;建立食品安

黨委(政府)效能考核文件等資料;食品安全


關鍵項

目標責任書,年度食品安全目標考核工作方

1

全目標管理責任制,政府逐級簽訂目標責任書


案、考核總結等












4.

縣(區)人民政府制定食品安全示范創建工作方案,召開工作部署會議,開展

查看相關文件、資料等

1


相應工作督查考核,并組織驗收










5.

監管隊伍人員編制數量滿足監管實際需要。鄉(鎮)市場監督所配備食

鄉(鎮)市場監督所機構名錄及人員名單、行

2


品安全監管人員 5 名以上,每個行政村(社區)至少確定 1 名食品安全協管員

政村食品安全協管員花名冊








(二)

6.

監管人員每人每年參加食品安全相關內容的培訓時間不少于 40 小時

縣(區)、鄉(鎮)監管機構培訓計劃及培訓

1

監管體系

記錄等資料




(5分)

7.

縣(區)、鄉(鎮)監管機構辦公業務用房、快速檢測、執法取證、應



關鍵項

縣(區)、鄉(鎮)監管機構資產登記表資料,


急處置、通訊交通等執法裝備、設施配備到位;縣(區)及 50%以上鄉(鎮)、市

2


現場核查


場監督所執法裝備、設施按有關要求配備










考評項目


考評內容

考評依據

分值







8.

食品安全監管經費納入政府財政預算,建立財政投入穩定增長機制,年度食品

縣(區)食品安全監管工作相關經費納入同級

2

(三)

安全工作經費滿足當地實際需要(不含人員經費和公用經費)

財政預算批復等文件資料


經費保障





9.

縣(區)政府年度人均食品安全監管經費不低于 3 元[縣下達的食品安全監管



(5分)

經費(不含人員經費和公用經費)]除以行政區域內常住人口數,且能夠滿足監督抽

縣(區)年度經費下達撥付文件資料憑證

2

關鍵項

檢、風險監測等工作需要









10.

經費管理規范,實行專款專用

現場查看專項經費使用

1







11.

縣(區)市場監督管理局及基層市場監督管理所設立食品安全快速檢測實驗室,

現場查驗文件、材料

2


具備對當地主要食品種類和食用農產品的快檢能力。










12.

有效整合或統籌使用縣級食品檢驗檢測資源,具備對常見食品微生物、重金屬、

機場查看相關文件;縣級檢驗機構檢驗資質、

1

(四)

理化指標的快速檢測能力

項目、檢驗室、儀器設備及檢驗人員等資料







技術支

13.

大型食品超市、食用農產品、農貿市場食品快檢室建設達到 100%,并能有效開

快檢室建設名錄及經費安排文件等資料

1

撐體系

展食用農產品快速檢測



(6分)





14.

加強食品安全監管信息化工作,縣(區)市場監督管理局將監管業務網絡延伸



關鍵項

至基層監管所,能夠通過網絡平臺發布工作信息,指揮協調監管和政務工作,按規

現場檢查辦公用計算機設備和網絡等

1


定辦理網上許可和檢查業務









15.

縣級行政區域均設置食源性疾病監測哨點醫院,二級以上醫院開展疑似食源性

監測哨點醫院名錄,食源性疾病監測情況相關

1


異常病例/異常健康事件監測工作

資料









16.

落實自治區牛羊肉、枸杞、葡萄酒等特色食品產業發展政策,加強政策引導,

本地區食品產業發展政策的有關文件資料

2


提高食品產業集約化、規模化和標準化水平

(五)







17.

推進農產品批發市場的升級改造,引導食品生產加工小作坊、食品攤販進入市



產業發展

有關規劃建設文件資料、現場核查

1

場、店鋪

(4分)







18.

建立餐廚廢棄物集中收集處置制度,餐飲服務單位餐廚廢棄物得到規范處置

有關餐廚廢棄物集中處置廠建設及運行情況

1







二、監督執法檢查全面覆蓋(總分 30 分)

考評項目


考評內容

考評依據

分值







19.

大力推進食用農產品標準化、規范化、產業化生產;“三品一標”(無公害農

有關文件,食用農產品品牌名錄,無公害農產



產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志)產品產地認定面積占食用農產品



品、綠色食品、有機農產品、良好農業規范認

1

(六)

產地總面積、規模養殖場獲得無公害認證、認證水產品面積占養殖總面積的比重逐

證等資料


食用農產

年提高




品監管

20.

加強農業投入品管理,實施農業投入品在線管理系統,嚴格執行高毒農藥定點

相關制度的建立和落實有關文件資料,開展專


(5分)

經營和實名購買制度,杜絕違規使用禁限用農藥行為,規范獸用抗菌素、飼料添加

2

項整治的有關資料

關鍵項

劑的生產經營和使用





21.

畜禽定點屠宰監管職責調整到位,有效整治私屠濫災行為,嚴防病死畜禽進入

相關制度的建立和落實有關文件資料,開展專

2


屠宰、加工或消費環節

項整治的有關資料









22.

嚴格食品生產企業日常監督檢查和抽查,做到依法監管全覆蓋、科學監管有

有關文件、方案、總結及檢查記錄、相關資料,

1


痕跡,轄區內食品生產企業 100%實行分級分類監管和電子信息系統監管

現場隨機抽查








(七)

23.

加強重點食品監管,加大地產嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、食用植物油、

有關文件、方案、總結及檢查記錄、相關資料

1

食用醬油醋、包裝飲用水、酒類等重點大宗食品的日常監管和抽樣檢測

食品生







24.

開展食品添加劑專項整治,加大對超范圍、超限量使用食品添加劑和食品中非



產監管

有關文件、方案、總結及檢查記錄、相關資料

1

法添加非食用物質、食品標簽標識不符合規定等突出問題的治理力度

(5分)







25.

推進食品生產追溯體系建設,嬰幼兒配方乳粉、乳制品、食用植物油、枸杞、

有關文件、方案、總結及相關資料,隨機抽查


關鍵項

1


飲料、酒類等 6 類產品建立健全電子追溯系統

3家









26.

開展食品生產加工小作坊集中治理,調查摸底,建立檔案,督促小作坊建立質

有關文件或方案、總結、記錄,現場隨機抽查

1


量安全制度

3家








(八)

27.

建立本地生產的食用農產品產地準出制度以及與之相對接的市場準入監管銜



接制度;進入批發市場或生產加工企業的食用農產品具有產地出具的質量合格證

相關制度,現場隨機抽查

1

食品流

明,嚴格食用農產品質量監管



通監管







28.

推進食品安全可追溯體系建設,以規模大、交易量大、輻射范圍廣的農產品批



(4分)

有關文件或方案、總結、記錄,現場隨機抽查

1

發市場為重點,建立食品追溯體系和不合格食品退市制度









考評項目


考評內容

考評依據

分值







29.

加強食品市場監管,對大宗食品、食品連鎖企業、食品儲藏冷鏈、食品批發市

制度建立和落實有關文件資料,現場隨機抽查



場和大中型跨區域流通食品經營企業實施定期監督檢查,及時排查消除隱患。大型

1


1家


農貿市場實行劃行規市、分區分類經營、干凈整潔









30.

開展集貿市場治理整頓及食品攤販集中治理,引導小攤販固定地點、固定時間

有關文件或方案、總結、記錄,現場隨機抽查

1


經營,逐步入市經營










31.

加強餐飲準入許可,嚴格落實餐飲服務食品安全操作規范

有關文件、資料、現場隨機抽查6家

1






(九)

32.

全面推行餐飲服務食品安全監督量化分級管理,行政區域內參加量化分級管理

查看餐飲服務單位量化分級資料,現場隨機抽


餐飲食

率達到 98%,參加量化分級評定單位的公示率達到 100%,人員健康證明達到 100%,

1

查6家

品監管

學校食堂量化等級 B 級以上單位達 90%




(4分)

33.

本年度下達的“明廚亮灶”工作任務,完成率達到 100%

有關文件、資料,現場隨機抽查6家

1







34.

開展小型餐館集中治理效果明顯

有關文件或方案、總結、記錄,現場隨機抽查

1







35.

建立定期隱患排查和風險研判制度,每季度至少組織 1 次食品安全隱患排查和

有關文件或方案和隱患排查記錄、總結,召開



分析研判,建立高效的風險隱患信息通報、問題隱患報告和處置機制,健全風險隱

1

(十)

風險隱患排查和分析研判的會議紀要

患臺賬登記和跟蹤整改銷案制度


風險防控和







36.

食用農產品監督抽檢任務完成,抽檢不合格樣品的核查處置率達 100%,及時上

查看監督抽檢數據

1

抽檢監測

報抽檢相關信息

(3分)







37.

問題食品得到及時依法處置,行政處罰、責任追究到位,食品監督抽檢不合格

相關資料

1



產品核查處置率達 100%,及時上報抽檢相關信息









(十一)

38.

開展校園周邊食品安全專項整治取得成效

有關工作方案、檢查記錄和總結等資料,現場

1

專項整治

檢查2家學校




(2分)

39.

開展農村食品安全、牛羊肉專項整治取得成效

有關工作方案、檢查記錄和總結等資料

1






(十二)

40.

建立健全食品生產經營者食品安全信用檔案,加強動態管理,及時發布違法違

貫徹落實自治區食品安全信用體系建設的相


信用體系建設

1

(1分)

規企業信息,對失信行為進行懲戒,督促生產經營者依法誠信經營

關文件資料以及信用信息公布等情況












41.

監管部門對發現的食品安全違法違規問題及時立案查辦,依法從嚴從重給予行

打擊違法犯罪行為有關文件、立案查處資料、

2


政處罰

結案率達到90%以上及案件通報等資料








考評項目


考評內容

考評依據

分值







42.

加強行政執法與刑事司法的銜接,及時依法移送、立案、偵查、起訴、判決行

有關文件及案件移送率和移送后的立案率達

1

(十三)

政區域內食品安全刑事案件,未出現有案不移、有案不立、以罰代刑等情況

100%等資料


違法處置





43.

建立跨部門違法案件信息通報工作,食品安全違法犯罪行為得到及時查處

違法案件信息通報等文件資料及案件協查情

1

(5分)




關鍵項





44.

把食品安全行政立案處罰情況和刑事立案處罰情況作為衡量本地食品安全監

查看有關文件和案卷

1


管執法工作成效的主要指標









(十四)

45.

全面推行依法行政,促進規范執法、科學執法、文明執法,食品安全監管部門



依法行政

有關文件、方案及總結、政風行風考評記錄

1

在行政區域政府部門政風行風評議中排名中上

(1分)











三、企業主體責任有效落實(總分 15 分)



考評項目


考評內容

考評依據

分值







46.

行政區域內食品生產經營者依法取得有效許可證或納入管理,符合發證或備案

現場抽查食品生產經營者許可證件或手續

1


相關條件;食品小作坊、小攤販、小食雜店、小餐飲持證上崗率達 95%以上

(十五)







47.

食品生產經營者建立健全以法定代表人負首要責任、主管人員負直接責任、從



責任制度

現場抽查食品生產經營者相關管理制度、執行


業人員負崗位責任為主要內容的食品安全責任制度,依法按照食品安全標準組織生


(2分)

的食品安全標準、產品質量檢驗報告等相關資

1

產經營活動,落實食品生產經營者的食品安全第一責任人的責任,從業人員持有效




健康證上崗率達 100%











48.

食品生產經營者的場地環境、設施設備、衛生條件、流程布局、從業人員等符合法



(十六)

律法規要求,建立健全并嚴格落實責任管理、進貨查驗、索證索票、生產經營記錄、出

現場抽查食品生產經營者有關情況

2

廠檢驗、產品追溯召回、員工健康、培訓教育等制度



過程管理







49.

食品生產企業建立滿足生產需要的檢驗室,并配備檢驗設備和人員或委托有資



(5分)

現場檢查核實

2

質的食品檢驗機構對出廠的食品進行批批檢驗

關鍵項







50.

嚴格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者履行責任義務

現場查看集中交易市場開辦者資質、合同、管

1



理制度等










考評項目


考評內容

考評依據

分值






(十七)

51.

建立食品安全追溯機制,食品生產經營企業實現有效追溯,嬰幼兒配方乳粉生產經

現場隨機抽查食品生產經營企業追溯制度及


追溯機制

營者實現電子信息化管理;食品批發、大型商場(超市)和嬰幼兒乳品的電子追溯系

2

實施情況

(2分)

統覆蓋面不低于 90%









(十八)

52.

食品生產企業建立有完善的食品安全應急管理機制

現場抽查,檢查食品生產企業應急方案及工作

1

落實情況

應急處置








53.

建立問題食品召回制度,及時封存、下架、召回問題食品;問題食品召回率達

現場抽查,檢查食品生產企業問題食品召回情


(2分)

1

到 100%








(十九)

54.

規模以上生產經營單位設置食品安全管理機構,明確分管負責人

現場抽查規模以上食品生產經營企業管理機

1

構情況

安全管理








55.

對食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員和質量安全受權人集中培訓,



(2分)

現場抽查食品生產經營企業培訓計劃、記錄等

1

每人每年不少于 40 小時









(二十)

56.

行政區域內規模以上食品生產企業普遍推行良好生產規范,80%以上達到危害

查看規模以上食品生產企業持有HACCP、GMP


規范管理

分析與關鍵控制點體系(HACCP)、食品生產良好行為規范(GMP)或 ISO22000 的

2

或ISO22000等質量管理體系證書情況

(2分)

相關標準








四、風險控制體系健全完善(總分 10 分)



考評項目


考評內容

考評依據

分值







57.

加強食品安全事故應急處置的領導和指揮,建立健全應急體系,制修定食品

查看資料

2


安全應急預案,編制應急操作手冊

(二十一)







應急管理

58.

加強應急隊伍建設,開展應急預案培訓演練,近三年內至少開展一次食品安

查看演練文件、圖片、視頻等資料

2

(5分)

全應急演練



關鍵項





59.

完善應急裝備物資,配備必要的處置食品安全事故的執法車輛、通訊設備、

現場查看應急裝備物資

1



檢測設備等應急設施、裝備、物資









考評項目


考評內容

考評依據

分值






(二十二)

61.

建立并嚴格落實事故信息報送制度,對食品安全事故信息做到及時、持續報

查看事故信息報送資料

1

應急處置

告,以查明原因為辦結



62.

有效處置食品安全事故和食品安全事件,食品安全事故及事件應急處置率達

查看相關食品安全事故處置資料,查看上級部


(2分)

1

100%


門證明資料










63.規范信息管理,建立信息平臺,促進部門間、區域間的食品安全信息互通共享

查看信息管理制度等資料,查看信息管理平臺

1

(二十三)

建設情況,查看相關部門、區域信息共享資料

信息和





64.

建立新聞發言人制度、宣傳聯絡員和輿情管理制度

查看相關文件資料

1

輿情管理





(3分)





65.

強化輿情監測監控,及時回應社會關切,妥善處置食品安全社會輿論事件

查看輿情監測監控及處置資料

1






五、社會共治格局基本形成(總分 10 分)



考評項目


考評內容

考評依據

分值







66.

每年組織開展“全國食品安全宣傳周”等宣傳活動,食品安全科普宣傳活動進社

查看相關文件資料

1


區(鄉村)覆蓋率 60%以上




(二十四)





67.

每年舉辦不少于 4 次面向廣大基層群眾的食品安全科普宣傳教育活動

查看相關文件資料

1

宣傳教育





(4分)

68.

在當地主流新聞媒體開設食品安全知識科普專欄

查看相關文件資料

1








69.

當地電視臺播放食品安全公益廣告平均每月不少于 2 次

查看相關文件資料

1






(二十五)





信息交流

70.

建立健全食品安全信息發布制度,科學防范食品安全風險

查看相關文件資料

1

(1分)










考評項目


考評內容

考評依據

分值






(二十六)





網格化監管

71.

大力推行網格化監管,食品安全網格化管理覆蓋鄉村和街道社區達 100%

現場查看網格化運行情況

2

(2分)










(二十七)

72.

全面推行有獎舉報,統一投訴舉報電話,暢通投訴舉報渠道,依法維護消費者合

查看有關資料,電話回訪投訴舉報人

2

投訴舉報

法權益,投訴舉報核查回復率達 100%

(2分)












(二十八)

73.

支持媒體監督,鼓勵群眾參與,充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、新聞



社會監督

媒體、行業協會代表等各方力量,加強對政府、監管部門、企業履職盡責情況的監督,

查看相關資料,走訪座談

1

(1分)

營造社會共治良好氛圍







六、食品安全狀況持續良好(總分 10 分)



考評項目

考評內容

考評依據

分值






74. 食用農產品抽檢監測總體合格率達到 97%以上,蔬菜、水果等農殘合格率達 97%

以上級和本縣區組織開展的食品安全抽


(二十九)

以上,畜禽、水產品獸藥殘留檢測合格率達 98%以上,生鮮乳合格率 100%,每降 1 個

2

檢監測結果為測算依據。

監督抽檢

百分點扣 0.5 分,扣完為止




(5分)

75. 對本地生產、銷售的小麥粉、大米、食用植物油、肉制品、調味品、白酒、液體



關鍵項

乳、桶裝飲用水、糕點等主要食品的實物監督抽檢合格率不低于 95%,每降 1 個百分

以上級和本縣區抽檢的結果為測算依據。

3


點扣 0.5 分,扣完為止



(三十)食




品安全形

76. 當年未發生Ⅲ級及以上食品安全事故或發生影響惡劣的食品安全事件,無遲報、

以自治區重大信息報送統計數據為依據

5

勢(5 分)

謊報、虛報、瞞報現象



關鍵項








七、增減項

(一)加分項

考評項目

評價內容

加分值




1

加強食品安全制度建設,完善監管機制,強化監管手段,促進食品安全依法監管、科學監管和有效監管,經

5

驗做法得到自治區和市級以上領導肯定性批示或在全區、全市總結推廣






2

發現重大案源,為破獲區域性大案要案、防范區域性系統性風險和事故作出貢獻

5




3

運用現代信息化技術,改進執法手段,提高執法效率,加強食品安全監管

5




(二)減分項





序號

評價內容

減分值




1

區域內發生食品安全事故和被自治區級媒體曝光食品安全事件

3




2

考核檢查中發現食品生產經營“黑作坊”、“黑窩點”

3




(三)否決項





序號

評價內容

評價方式




1

創建當年發生Ⅲ級及以上食品安全事故或發生影響惡劣的食品安全事件




一票否決

2

創建當年隱瞞、謊報、緩報食品安全事故





附件:2

固原市2019年食品安全示范鄉鎮(街道)考核評分細則


一、組織領導(32分)

工作項目

考核評分內容

分值

(一)

組織保障

1.鄉鎮(街道)成立以政府主要負責人為主任的食品安全委員會辦公室,配備專職工作人員(2分)。

8

2.將縣(區)年度食品安全重點工作安排納入當地國民經濟和社會發展規劃(2分)。 
3.鄉鎮(街道)政府層面專題研究食品安全工作不少于2次(2分)。

4.政府出臺開展食品安全示范鄉鎮(街道)創建相關文件,分解落實任務和責任(2分)。

(二)

責任體系

5.村(社區)食品安全協管員、信息員配備齊全到位(3分)。

10

6.每年與縣(區)政府簽訂《食品安全責任書》(1分)。

7.每年鄉鎮(街道)監管人員、協管員食品安全監管專題培訓率達100%(2分)。

8.執行食品安全監管責任追究制度(2分)。

9.將食品安全工作納入地方政府年度目標績效考核,所占權重不低于3%(2分)。

(三)

財政保障

10.食品安全監管專項經費納入當地政府財政預算,增長幅度不低于本地區財政收入增長幅度(3分)。

6

11.基層食品藥品監管所、基層農業綜合服務站、協管員有專項經費保障(3分)。

(四)

技術支撐

12.基層食品藥品監管所、基層農業綜合服務站、大型商超及農貿市場具備快檢能力(1分)。 
13.每年開展食品、食用農產品快速檢驗檢測均不少于100批次,信息公示率100%(3分)。

4

(五)

產業發展

14.創建鄉鎮具有1個以上農產品標準化示范基地(2分)。

4

15.引導食品攤販、農副產品進入集中交易市場或劃定區域經營,學校周邊城鎮50米、農村200米范圍不得規劃食品攤販經營區(2分)。

二、監管執法(34分)


工作項目

考核評分內容

分值

(六)

過程監管

16.建立食品(含“三小”)、食用農產品生產經營單位監管檔案,并制定年度監督檢查計劃,日常監督檢查覆蓋率達100%(3分)。

19

17.對學校及托幼機構食堂開展春、秋季入學前專項檢查,覆蓋率100%(3分)。

18.轄區餐飲服務行業量化分級實施率100%,信息公示率100%,明廚亮灶達到100%以上(3分)。

19.農村家宴廚師登記培訓率達95%,農村群體性家宴申報后指導備案達到95%以上(1分)。

20.轄區食品經營環節(餐飲、流通)建立食品采購進貨臺賬并嚴格執行進貨查驗制度(2分)。 
21.嚴格落實食品、食用農產品市場準入及產地準出制度,當地鮮活農(畜、水)產品抽檢合格率達到95%以上,當地食品生產加工企業(小作坊)食品抽檢合格率達到95%以上,不合格食品處置率達100%(5分)。

22.鄉鎮(街道)政府定期不定期組織相關部門開展食品安全聯合執法行動,排查安全隱患(2分)。

(七) 
農村食品

安全治理

23.配合縣(區)開展農村食品安全專項治理行動,發現違法違規線索及時上報(3分)。 
24.創建鄉鎮杜絕“違法添加使用禁用農藥、高劇毒農藥、獸藥、動物飼料、瘦肉精,非法收購販賣病死畜禽,在食品中非法添加非食用物質”等食品安全突出問題(4分)。 
25.違法濫用抗生素、食品添加劑,制售假劣農資、假劣食品、不合格食品(保健食品)以及不合格水產品”得到有效遏制(4分)。

11

(八) 
 私屠亂宰、

餐廢治理

26.禽畜點屠宰率達到95%以上,上市檢疫率達100%(3分)。 
27.建立餐廚廢棄物處置管理制度,處置臺賬及流向清楚(1分)。

4

三、落實企業主體責任(14分)


工作內容

考核評分標準

分值

(九)

建立責任制

28.食品生產經營單位持證率達100%以上(3分)。 
29.小作坊、小經營店登記率達95%以上,食品攤販備案率達90%以上(3分)。

8

30.食品生產經營者建立食品安全責任制度(1分)。

31.食品生產經營企業從業人員接受食品安全法律法規、安全知識培訓率達100%(1分)。

(十)

追溯機制

32.大中型食品、食用農產品生產經營企業,學校及托幼機構食堂建立食品原材料采購進貨臺賬、嚴格執行索證索票和查驗制度(3分)。

6

33.對嬰幼兒配方乳粉、食用油、酒類、肉類、糧食、食品添加劑等重點監管品種的的可追溯率達100%,臺賬記錄清楚完整(3分)。

四、應急管理(9分)


工作內容

考核評分標準

分值

(十一) 
應急管理

與處置

34.鄉鎮(街道)政府制訂完善食品安全突發事件與事故應急處置預案,報告率、處置率達100%,無瞞報、謊報、遲報、漏報(5分)。 
35.轄區大型食品生產經營企業建立完善食品安全事故處置方案,建立問題食品召回制度(2分)。 
36.食品安全投訴舉報辦理回復率達100%(2分)。

9

五、社會共治(11分)


工作內容

考核評分標準

分值

(十二)

科普宣傳 

37.群眾對食品安全示范創建工作知曉率高于70%(2分)隨機抽查20名以上群眾。

4

38.執行縣(區)食品安全科普宣傳計劃,每年定期組織開展科普宣傳活動,覆蓋率達60%以上的行政村(社區)(2分)。

(十三)社會監督

39.將食品安全監管服務融入社會綜治網格化管理(1分)。

7

40.群眾對當地食品安全現狀總體滿意度達到80%以上(4分)隨機測評20名以上群眾。。

41.食品安全監管政風行風評價中無不作為或亂作為行為(2分)。

六、加減分項和否決項


工作內容

考核評分標準

分值

(十四)扣減分項

1.創建期間因瞞報、謊報、遲報、漏報食品安全突發事件,或因處置不當造成較嚴重后果的,一次扣10分。


2.創建期間轄區食品安全問題被市以上政府或相關部門通報批評,且整改不力的,一次扣5分。 
3.創建期間企業違法違規行為被查實并被市級以上媒體曝光的,一次扣2分。

(十五)否決項

4.發生重、特大食品安全事故的。


(十六) 
加分項

.食品安全相關工作受到市以上表彰的,一項加2分,受到縣級政府表彰的,一項加1分。


備  注

1.資料收集起止時間: 2019年3月至2019年12月,以原始資料為主。


2、考核得分90分以上(含90分)為合格。

附件3

2019年食品安全示范創建縣、鄉鎮(街道)、示范店申報名單

創建責任單位名稱

擬創建示

范縣名稱

擬創建示范鄉鎮(街道)名稱及基本情況

擬創建示范店情況 

備注

名稱

業態

法人

聯系電話

經營地址

































































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