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關于印發《原州區2019年食品安全工作要點》的通知

索引號 640421001/2019-00156 文號 原政辦通字〔2019〕39號 生成日期 2019-06-21
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區政府辦

原政辦通字〔2019〕39號


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各有關部門(單位)(單位):

現將《原州區2019年食品安全工作要點》印發給你們,請結合實際,嚴格遵照執行。

固原市原州區人民政府辦公室

2019年6月18日

(此件公開發布)

原州區2019年食品安全工作要點

2019年是新中國成立70周年,也是貫徹落實黨的十九大精神、全面建成小康社會的關鍵之年,做好今年食品安全工作,意義十分重大。食品安全工作要嚴格落實“黨政同責”“四個最嚴”要求,進一步健全體系機制、夯實基層基礎、強化風險管理、壓實企業主責、推動社會共治,確保全區食品安全總體有序可控,切實增強人民群眾獲得感、安全感和滿意度。

一、落實黨政同責,完善食品安全治理體系

(一)全面落實食品安全黨政同責。按照固原市《關于落實食品藥品安全工作黨政同責的實施意見》的要求,將食品藥品安全工作納入黨委、政府重點工作,并列入黨政主要領導的目標責任考核,發生重大食品安全事故實行“一票否決”。強化各級黨組織食品安全的領導責任以及各單位食品安全的行政責任,層層簽訂食品安全責任書,明確年內重點工作項目。進一步落實食品安全黨政同責和屬地責任。(責任部門:區食品安全委員會、各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)

(二)強化食品安全“四有兩責”。要進一步落實食品安全監管部門的事權劃分,全面落實各單位、各部門食品安全監管責任。建立食品安全工作激勵和獎懲機制,健全食品安全行政效能監察和問責機制,全面推進食品安全屬地責任落實,不斷提升基層監管能力。(責任部門:各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處),相關食品監管部門)

(三)健全完善各級食品安全機制建設。充分發揮區食品安全委員會及其辦公室在協調聯動等工作機制。著力加強區食品安全委員會及其辦公室的運作,配備專職工作人員并落實相應的工作經費,完善工作機制和工作流程。以政府購買等形式加強鄉鎮、村(居)網格化監管隊伍建設,及時完成基層協管員、信息員動態調整,完善培訓、考核及報酬保障制度,發揮其隱患排查、信息上報、協助執法和宣傳教育的作用,彌補監管人員不足,落實食品監管全覆蓋。(責任部門:區食品安全委員會)

(四)深化網格監管。按照“四有兩責”要求,進一步細化“網格化”監管責任、任務、措施和監督考核內容,運用信息化手段,提升“網格化”監管效能,加大專項檢查和飛行檢查力度,落實食品生產經營單位日常監督檢查記錄制度,推行執法規范化、網格化、痕跡化、信息化,落實日常監管責任。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局)

(五)推進食品安全示范創建引領。食品安全示范區創建工作作為市政府2019年20件民生實事,要高質量、高標準于11月完成我區食品安全示范區創建、2個示范鄉鎮和10家食品安全示范店的創建工作任務,市區創建1家“放心肉菜超市”。(責任部門:市場監督管理局原州一、二分局

二、加強全程監管,嚴防嚴控食品安全風險

(六)加強食品安全源頭管理。強化農業投入品監管,建立農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農業投入品生產、采購、使用和記錄制度,嚴格執行農業投入品使用規定。加大對生豬、牛羊、家禽屠宰監管,嚴厲打擊出售病害肉、注水肉、來源不明肉品的違法行為,確保肉品市場健康有序。(責任單位:區農業農村局)

(七)加強食品生產經營單位事中事后監管。加強食品生產經營環節日常監管。全面推進“雙隨機、一公開”抽查工作,積極開展錯時監管、暗查暗訪,提高監管執法效能。突出重點單位、重點區域、重點品種和重點項目監管,有效防控和及時處置食品安全風險。做好食品相關產品生產企業監管工作,進一步完善監管手段,加大執法力度。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局

(八)完善食品安全應急管理體制機制。進一步完善應急處置體系,加強應急隊伍建設。落實食品安全事故報告制度,妥善處置食品安全輿情和突發事件。將預案管理以及突發事件應急處置等納入監管人員專業培訓的內容。年內開展一次食品應急處置演練,舉辦一次食品安全應急處置知識培訓。做好食品安全應急事件網上輿情監測、管控和宣傳引導工作。(責任單位:區食安辦、食安委各成員單位)

(九)完善行刑銜接制度嚴厲打擊違法犯罪行為。進一步加強各職能部門的溝通合作,形成食品違法犯罪行刑銜接的有效制度。確保涉刑案件及時立案偵查,加大對行業潛規則、新領域、新類型違法犯罪行為的深度打擊,始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢。(責任部門:公安分局、市場監督管理局原州一、二分局

(十)建立監管執法信息公開制度。建立并實施食品安全監管執法信息公開制度,及時、全面、準確發布現場檢查、抽樣檢驗、監管執法、行政處罰等信息,做到標準公開、程序公開、結果公開。加強政務網站、微博、微信等政務新媒體應用。主動關注的食品安全熱點、焦點問題等權威信息,及時解疑釋惑,回應社會關切。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局、區農業農村局)

三、堅持問題導向,著力解決食品安全突出問題

(十一)加強食品生產經營無證無照長效治理。目前,食品生產經營者不辦證先開業、到期不換證、變更事項不換證現象增多,成為食品安全監管工作的新問題。為有效治理食品監管領域無證經營問題,要對所有食品生產經營單位無證無照情況進行全面摸底并建立臺賬,采取有力措施該關停的關停、該督促辦證的督查辦證,今年力爭將有效證照持有率保持在96%以上。小作坊、小經營店(30平方米以下)實行登記管理,食品小攤點實行備案管理。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局)

(十二)強化食品安全風險監測預警。加大食品安全監督抽檢和風險監測力度,對抽檢不合格的產品,及時啟動核查處置程序,依法查處;加強專項整治和日常監管融合,尋找漏洞,發現問題,篩查隱患,梳理分析;加強網絡輿情監管和社情民意,及時發現、及時查處、及時回應。在節頭年下、敏感時節發布警示提示,提醒消費者科學消費健康飲食。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局、區農業農村局)

(十三)推動餐飲質量安全提升。針對網絡銷售食品、網絡訂餐等新興業態,開展第三方平臺專項、網絡餐飲服務專項檢查,加強網絡食品經營事中事后監管,完善網絡訂餐在線投訴和售后維權機制,加大對網絡食品經營違法行為打擊力度。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局

(十四)加強農村食品安全專項整治。認真貫徹落實《農村假冒偽劣食品專項整治行動方案的通知》精神,以小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品生產經營主體和農村集市、食品批發市場為重點對象;以農村食品生產經營主體責任落實不到位、索票索證不全、進貨查驗和臺賬記錄不規范、從業人員無健康證明、無畜禽肉品“兩證兩章”、預包裝食品名稱、生產日期不真實、所聲稱成分、含量與投料、配方不一致等為重點問題;以食品假冒、侵權“山寨”、食品假貨、“三無”食品、超過保質期、劣質食品為重點違法違規情形,開展一次全覆蓋、大規模、有力度的農村食品整治活動。嚴格執行家庭(宗教場所)集體聚餐申報備案制度,加強日常管理工作,實施全覆蓋監管,確保農村集體聚餐食品安全。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局、食安委各成員單位)

(十五)加強學校校園及周邊食品安全專項整治。建立由食安辦、教育體育局、市場監督管理局原州一、二分局、綜合執法局等多部門共同參與的學校校園及周邊食品安全綜合治理機制,將學校校園食堂及周邊200米以內食品生產經營者全部納入監管范圍,實行監管全覆蓋。嚴禁不合格麻辣食品銷售。實行食品安全校長負責制,落實校園食品安全管理主體責任。開展校園及周邊食品安全專項檢查和聯合督查,整治突出問題,對發現的問題及時整改到位,嚴格管控學校食堂食品安全風險。教育部門要進一步加強校園食品安全宣傳工作(責任單位:區食安辦、教育體育局、市場監督管理局原州一、二分局、綜合執法局)

(十六)開展特殊食品專項整治。及時向社會公布國家市場監管總局對嬰幼兒配方奶粉抽檢結果,認真查處嬰幼兒配方奶粉檢查發現的問題。對轄區嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學配方食品、保健食品等特殊食品批發經營單位進行專項檢查,發現問題及時解決,重大案件移交公安部門依法懲處。對食品、保健食品虛假宣傳、誤導群眾消費等違法行為進行嚴厲打擊。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局

(十七)開展產地準出和市場準入整治工作。嚴格食用農產品入市監管,落實食品安全快檢制度,并將檢測數據及時上傳。加強食用農產品批發交易市場食品安全標準化建設。和批發交易市場、超市賣場準入關的檢查,確保入市食用農產品能溯源,對快速檢測工作開展指導和檢查。督促集貿市場加強檢驗檢測覆蓋范圍,提高檢測質量,及時向市民公示檢測結果。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局、區農業農村局)

(十八)開展豆制品、粉條專項整治。針對地產豆腐、豆皮等豆制品和地產粉條無包裝、無標識標簽問題,對全區粉條生產加工小作坊、豆制品生產加工小作坊進行專項整治,使其在生產過程、包裝及標識標簽基本達到規范要求。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局

四、實施智慧監管,提升食品安全信息化水平

(十九)推進食品安全信息化建設。對食品生產經營活動逐步推廣智能監管,提高食品安全風險的應對能力。深入推行電子臺賬的普及應用,動態掌握集貿市場食品安全情況。對獲得許可證的餐飲服務單位全部推行“明廚亮灶”。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局

五、落實主體責任,促進食品產業高質量發展

(二十)提升企業標準化管理水平。推動各類食品生產經營企業實行食品生產經營良好操作規范,依法建立并執行食品生產、銷售、進貨查驗、出廠檢驗等各項記錄制度。依法落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應義務而發生食品安全事故的連帶責任。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局、區農業農村局)

(二十二)加強行業與食品從業人員管理。落實有關食品從業人員食品安全知識培訓和考核管理辦法的要求,食品生產經營單位從業人員100%持健康證上崗,重點單位關鍵環節操作人員須持健康證和培訓上崗證“雙證”上崗。食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員、從業人員每人每年接受食品安全培訓不少于60小時,并取得培訓合格證明。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局

(二十三)強化食品安全信息追溯管理。加強集貿市場、批發市場、超市賣場肉類蔬菜流通安全信息追溯系統運行監管;加大對連鎖餐飲、集體用餐配送單位食品追溯信息公開工作力度,做到信息可追溯;采取措施及時發現問題食品,及時召回問題食品,應召回食品召回率達到100%。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局

六、聚集社會力量, 構建食品安全共治格局

(二十四)加強食品安全信用體系建設。積極推進食品生產經營單位食品安全監督量化分級管理,完善“一戶一檔”信用檔案。加強食品安全行政處罰信息公開和“黑名單”制度的貫徹實施,強化信用聯合懲戒。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局、區農業農村局)

(二十五)拓展食品安全投訴舉報渠道。加強“12345”市民服務熱線和“12331”食品藥品安全熱線對食品安全投訴舉報的處置和分析。強化首接和督查督辦責任制,按法定時限回復率、有效處置率均達100%。繼續開展“3·31”食品安全投訴舉報開放日宣傳活動,鼓勵廣大群眾參與食品安全問題舉報和企業食品安全內部舉報,完善舉報獎勵和舉報人保護制度。(責任部門:市場監督管理局原州一、二分局

(二十六)拓展科普宣傳和公益宣傳渠道。利用“3·15”消費者權益日、食品安全宣傳月等主題開展食品安全宣傳活動,做到每半年食品安全科普宣傳教育活動不少于1場,活動社區覆蓋率75%以上。建立食品安全宣傳陣地,繼續運用宣傳資料、微信公眾號等傳統與現代方式相結合的辦法,宣傳食品安全法律法規、政策和相關標準以及監管部門的監管舉措,發布消費警示,全面提升市民食品安全知曉度與滿意度。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局、區農業農村局)

(二十七)推進食品安全責任保險試點工作。開展食品安全責任保險試點工作,督促高風險食品生產經營企業積極投保,確定試點保險公司,確保應獲賠付的消費者能夠及時方便得到賠付。2019年完成食品安全責任保險試點單位1-2家。(責任單位:市場監督管理局原州一、二分局)

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