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《關于在全區推行食用農產品合格證管理的公告》政策解讀

索引號 640421011/2019-00089 文號 生成日期 2019-09-15
公開方式 主動公開 發布機構 原州區農業農村局 責任部門 原州區農業農村局


一、合格證管理辦法出臺的歷史背景

2015年5月29日,中共中央政治局就健全公共安全體系進行第二十三次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調,要切實加強食品藥品安全監管,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系,堅持產管并重,嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。

為加強對農產品質量安全的監管,農業農村部2016年7月22日印發《農業部關于開展食用農產品合格證管理試點工作的通知》文件,出臺了《食用農產品合格證管理辦法(試行)》,合格證管理工作首次在河北、黑龍江、浙江、山東、湖南、陜西等省進行試點,取得了良好的效果。

目前。我區農產品生產經營主體數量龐大,主體責任意識淡薄,基層監管力量薄弱,食用農產品生產經營不規范等問題尚未得到根本解決。建立與市場準入制度相銜接的食用農產品合格證管理制度,推動生產經營者采取一系列質量控制措施,確保其生產經營的農產品質量安全,并以合格證的形式做出明示保證,有利于規范食用農產品生產經營行為,有利于形成有效的倒逼機制,這既是落實生產經營主體責任的迫切需要,也是構建農產品質量安全長效監管機制的現實需求,更是落實《農產品質量安全法》的必然選擇,為穩步推進合格證制度建設,加強農產品可追溯管理,按照農業部《食用農產品合格證管理辦法(試行)》的規定,探索原州區食用農產品合格證管理的有效模式,為進一步轉變農產品質量安全監管方式,建立創新部門間業務協作機制,全面提升我區農產品質量安全監管能力和水平提供有效途徑。

二、推行食用農產品合格證制度的試點范圍

原州區食用農產品合格證管理試點工作自2019年9月啟動,覆蓋原州區城區及11鄉鎮,通過2年試點,進一步規范建立食用農產品生產經營主體檔案,將轄區內所有農產品生產環節的農產品生產企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶和其他有農產品生產能力的農戶,銷售流通環節的農產品批發市場、農產品銷售超市、零售商販等生產銷售者所生產銷售的蔬菜、水果、畜禽、水產品等食用農產品納入合格證制度管理,確保原州區農產品質量安全。

三、開展食用農產品合格證管理工作的責任分工

原州區農業農村局、固原市市市場監管局原州區分局為食用農產品的監管主體,農產品生產經營者對食用農產品安全負主體責任,按照“誰開具、誰負責”的原則,對其生產經營食用農產品的質量安全負責。

原州區農業農村局及所屬的各監管單位負責食用農產品產地準出管理工作,負責食用農產品合格證A證的推動、督促、指導和服務工作。

固原市市場監管局原州區分局及所屬的各監管單位負責食用農產品市場準入管理工作,負責農產品合格證B證和C證的推動工作。

四、食用農產品合格證的開具主體及種類

(一)開具的主體。合格證開具主體應是食用農產品生產經營者(含集中交易市場開辦者),而不是政府相關部門,食用農產品生產經營者,對所生產經營食用農產品自行開具的質量安全合格標識,本著“誰開具、誰負責”的原則,嚴格落實食用農產品生產經營者的主體責任。

(二)食用農產品合格證種類。食用農產品合格證規定為統一格式,分為A、B、C三種。

1.A證:由食用農產品生產者開具,開具依據:(1)自檢合格;(2)委托檢測合格;(3)內部質量控制合格;(4)自我承諾合格。

2.B證:由食用農產品集中交易市場舉辦者開具,開具依據:集中交易市場檢測合格,或委托具有資質的食品檢驗機構檢測合格。

3.C證:由食用農產品銷售者開具,開具依據:(1)銷售的食用農產品持有食用農產品合格證(A證或B證);(2)自檢合格;(3)委托檢測合格。

固原市原州區農業農村局   固原市市場監管局原州區分局

2019年9月20日


《關于在全區推行食用農產品合格證管理的公告》

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